Несмотря на то, что покупая квартиру в многоэтажке, люди платят за квадратные метры жилья, находящиеся «над землей», им бы хотелось видеть облагороженной территорию и вокруг дома.
Для чего необходимо озеленение и благоустройство территории многоэтажного жилого дома? Дети должны гулять на аккуратно возведенных площадках, около дома должно иметься место для парковки, также не стоит забывать про нормы озеленения, ведь все мы нуждаемся в чистом воздухе, а наш взгляд – в эстетическом удовольствии от вида клумбочек и сквериков.
Придомовой территорией называют участок земли , который находится под и возле многоквартирного дома, а также включает в себя всю имеющуюся на нем инфраструктуру, которую мы перечислили выше. У данного участка имеются свои четко установленные границы, которые являются общедомовой собственностью.
Упоминание об этом факте можно обнаружить в техническом паспорте на постройку, выданном в БТИ. Кроме того, данная норма нашла свое отражение в Приказе №59 от 26.08.1998, в котором говорится о размерах земельных участков.
Что такое благоустройство придомовой территории многоквартирного дома?
Изначально благоустроенный участок, сразу после сдачи дома – заслуга застройщика. Но такие услуги сразу после сдачи дома – редкое исключение. Благоустройство придомовой территории многоквартирного дома — это проведение различных мероприятий,
которые имеют целью улучшить санитарные и экологические условия вокруг дома.
Кроме того, благоустройство двора многоквартирного дома преследует цель привести состояние земли и расположенных на ней объектов в эстетически приятный вид. Для этого может потребоваться возведение малых архитектурных сооружений, работа над рельефом и ландшафтом.
Значение озеленения и оформления
Озеленение территории многоквартирного дома – важное мероприятие, которое позволяет придать должный эстетический и экологический статус постройке.
К сожалению, часто придомовая территория не оформлена, застройщики уделяют мало внимание этому фактору, и зачастую вместе с квартирой собственник получает неблагоустроенный, наполненный строительным мусором пустырь вместо благоухающих клумб и аккуратно подстриженных кустарников. И встает вопрос: как оформить придомовую территорию?
Озеленение придомовой территории — это комплекс производимых работ, которые проводятся с целью придания участку должного вида.
Данный перечень работ не разрабатывается собственниками, застройщиками или работниками управляющей организации, а уже содержится в правилах по технической эксплуатации жилищного фонда номер МДК 2-03.2003.
В тексте данных правил посвящен вопросам озеленения. Из них собственники могут почерпнуть важную информацию о том, какие работы должны производиться в рамках оформления придомовой территории многоквартирного дома и если со стороны работников были допущены ошибки – устранить их по горячим следам.
Вот основные принципы работ по озеленению.
- Работы можно выполнять только после того, как проведется очистка территории от мусорных и строительных отходов.
- Вырубка деревьев, уже имеющихся на территории запрещена, если нет соответствующего разрешения.
- При подборе видов деревьев для посадки, не рекомендуется высаживать женские виды шелковицы, тополя и других насаждений, способствующих засорению территории и воздуха.
- Плановое проведение комплексных работ по устранению и предупреждению появления вредителей на насаждениях.
Кроме того, правила содержат огромный перечень запрещающих действий, которые могут привести к утрате насаждений или привести территории в упадок. Соблюдать требования нужно не только работникам в сфере ЖКХ, но и жильцам.
Кто отвечает и кто должен заниматься благоустройством двора жилого дома?
Многих собственников волнует вопрос, кто отвечает за благоустройство придомовой территории?
К кому предъявлять претензии, если действительность совсем не соответствует желаемому. Кто должен заниматься благоустройством придомовой территории?
- Проверьте договор на передачу многоквартирного дома от застройщика к жильцам или управляющей организации.
Если в пунктах данного документа содержится основание, позволяющее требовать от застройщика работ по обустройству придомовой территории – не принимайте акт передачи до момента, пока соответствующие работы не будут проведены.
- Если в договоре с застройщиком ничего не сказано об участке, тогда бремя по обустройству дворовой территории многоквартирного дома ложится на плечи жильцов и управляющей организации.
Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны отчислять денежные средства на нужды обустройства придомовой территории многоквартирного дома, а выбранная организация по содержанию и управлению домом должна осуществлять на эти средства соответствующие работы.
Должен ли застройщик благоустраивать придомовую территорию?
Застройщик обязан осуществлять работы по обустройству двора многоквартирного дома, только в случае, если подобное действие оговорено договором купли-продажи недвижимости и акте передачи дома.
Если же подобных условий нет, то, к сожалению, собственники не могут требовать завершения работ по благоустройству многоквартирных дворов.
Правила благоустройства
Помимо правил по озеленению, документ МДК 2-03.2003, устанавливает следующие правила благоустройства придомовой территории многоквартирного дома.
Правила благоустройства двора жилого многоэтажного дома:
- Необходимость установки контейнеров для отходов.
- Необходимость вывоза мусора и снега, а также отвод вод.
- Возведение, ремонт зон для отдыха и детских площадок.
- Покраска и надлежащее содержание ограждений и скамеек.
- Уборка мест общего пользования.
- Озеленение территории.
- Произведение работ по обеспечению безопасности проживания.
План благоустройства придомовой территории многоквартирного дома:
Какие программы благоустройства дворовых территорий и проекты существуют?
На территориях некоторых регионов и муниципальных образований действуют программы благоустройства дворов, позволяющие субсидировать ряд нужд по благоустройству многоквартирных домов и их территории.
Самой популярной и действенной признана программа благоустройства дворовых территорий многоквартирных домов, проводимая в Тульской области, которая рассчитана на 2014-2016 год и была принята Постановлением местной администрации № 135.
Данная программа финансирует затраты на:
- озеленение;
- устройство детских площадок;
- осуществляет ремонт и реконструкцию фасадов и ограждений;
- создает так называемые зеленые зоны;
- создает скверы для отдыха и облагораживает их.
Государство не слишком активно субсидирует данные программы, в основном, средства выделяются из бюджета региона.
Ознакомиться с тем, действует ли в вашем месте проживания подобная программа, вы можете на официальном сайте городской администрации.
Элементы благоустройства
Если вы задумались над тем, как обустроить придомовую территорию, давайте рассмотрим, что относится к элементам благоустройства придомовой территории:
- Озеленение:
- крышное;
- вертикальное;
- придомовое.
- Покрытия поверхностей (обеспечивают удобство передвижения):
- твердое;
- мягкое;
- газонное;
- комбинированное.
- Элементы сопряжения поверхностей:
- ступени;
- пандусы;
- лестницы;
- бортовые камни.
- Ограждения
- Малые архитектурные формы.
- Водные устройства.
- Мебель.
- Коммунально-бытовое инженерное оборудование для улиц.
- Техническое оборудование.
- Игровое оборудование.
- Спортивное оборудование.
- Осветительное оборудование:
- архитектурное;
- функциональное;
- световая информация;
- освещение зон;
- источники подачи света.
- Некапитальные сооружения.
- Нестационарные сооружения.
- Площадки:
- детские;
- для отдыха;
- спортивные;
- для мусороприемников;
- для прогулок с животными;
- автостоянки;
- пешеходные сообщения;
- транспортные проезды.
Как запросить благоустройство?
Если вы хотите, чтобы были проведены работы по благоустройству территории многоквартирного жилого дома, вы можете собрать собрание собственников квартир, где поднимете данный вопрос. Если большинство поддерживают вас, то вы можете обратиться в свою управляющую организацию или местную администрацию.
Как написать и подать заявление?
Если вы уверены, что в вашем регионе проводится программа на проведение работ по озеленению и благоустройству территории многоэтажного жилого дома, то можете написать заявление и встать в очередь на предоставление подобной помощи.
Для этого вы должны получить образец заявления в администрации, а также приложить всю техническую документацию, касающуюся состояния дома и придомовой территории.
Заявление пишется от имени жильцов с проставлением соответствующих подписей. Документ должен быть составлен на чистом белом листе преимущественно на компьютере.
Если же вы обращаетесь в свою управляющую организацию, то заявление может быть составлено от имени собственников, но уже в произвольной форме.
Не упустите возможность усовершенствовать место, где вы проживаете. Используйте все возможные ресурсы для того, чтобы ваш дом был приятен жильцам не только внутри, но и снаружи.
Действительно хорошая новость – в действие вступает федеральная программа благоустройства дворовых территорий в период с 2019 по 2022 год. Это название имеет расширенное значение – новый облик приобретут не только дворы, но и площади, парки, скверы, набережные. Но основная часть денег предназначается для улучшения дворовых территорий.
Сумму в 20 миллиардов рублей выделяет из своего бюджета федеральное правительство. Деньги будут распределены по регионам, их администрации должны будут продумать правильную схему дальнейшего использования этих средств.
Предметно выделенные деньги предназначены на благоустройство общественных мест. Разрешения обычных жителей на улучшение площадей и парков не требуется, так как права их нарушены в данном случае не будут. А вот обязательства после благоустройства придомовых территорий у жильцов возникнут. Эти места приобретут статус общедомового имущества. На собственников квартир возлагается обязанность платить за содержание дворов в надлежащем виде.
Распределение по регионам
В Российской Федерации имеется 85 регионов. Различаются они размерами территорий и численностью. Самым большим по количеству населения регионом считается город федерального значения Москва. Однако она – один из самых маленьких регионов по занимаемой площади. Противоположная ситуация в Якутии. Площадей, парков и дворов, видимо, все же больше в крупных населенных пунктах. Как видим, претворение программы в жизнь является непростой задачей уже на первом этапе.
Принятие муниципальных программ
Чтобы получить деньги из федерального бюджета, регионы и муниципалитеты должны разработать собственную программу и утвердить ее. Необычным является то, что на это могут повлиять сами жители. Мероприятия по благоустройству проводятся на дворовых территориях только многоквартирных домов.
Муниципальная программа по благоустройству дворовых территорий, начинающаяся с 2019 года, включает перечень адресов придомовых участков многоквартирных домов, нуждающихся в улучшении. Правительственное постановление РФ № 169 регламентирует, что утверждение должно быть произведено не позже 31 декабря 2017 года.
Какие населенные пункты могут участвовать в программе?
Приказом Минстроя РФ № 691-пр утверждены методические рекомендации, согласно которым в программе участвуют муниципальные образования с численностью населения, превышающей 1 000 человек.
Кто сейчас заботится о дворах
Согласно жилищному кодексу, земельный участок, на котором располагается дом, является общедомовым имуществом. Но для этого должна быть выполнена формальность – официальная передача. На деле эту процедуру большинство дворов не прошло. Поэтому они считаются муниципальной собственностью.
Каждый год выделяются деньги на поддержание порядка в них в соответствии с собственным вкусом и финансовыми возможностями. Опрос жильцов дома не производится и, соответственно, их пожелания не учитываются. Хозяевами жильцы дома себя не считают и особо бережно к имуществу не относятся.
Новые правила
В 2022 году после окончания программы будут введены новые правила. Благоустроенные и радующие глаз ухоженностью дворы начнут считать частью общедомового имущества. Что это означает, жильцам уже известно – они платят за содержание крыш, подвалов и подъездов. Так же придется платить и за поддержание порядка в своих дворах. Но за уже наведенный порядок!
Таким образом, государство сначала помогает немалыми деньгами за длительное время навести порядок во дворе, а затем эта обязанность переходит к владельцам квартир.
Дальнейшая судьба каждого двора зависит от волеизъявления жителей дома. Важно, чтобы они поняли: территорию двора включат в программу только в том случае, если ими будет проявлена инициатива. Решается это на общедомовом собрании, где жильцов ознакомят с перечнем минимальных работ, которые могут быть произведены в их дворе.
На собрании должно быть принято решение, какие именно улучшения следуют произвести. Если предполагаются дополнительные виды работ, надо узнать, готовы ли жильцы участвовать в этом материально и личным участием. На собрании выбирается человек, который в дальнейшем будет представлять интересы жильцов дома и следить за сохранностью приобретенных улучшений.
Примеры минимальных и дополнительных работ указаны в таблице.
Если будет принято решение о проведении дополнительных работ, то следует выяснить количество людей, готовых в этом участвовать.
Участие может быть:
- Трудовое. Оно является безвозмездным и добровольным. Это участие в субботниках, строительных и покрасочных работах, установке урн и скамеек, озеленении, уборке территории.
- Финансовое. Под этим понимаются средства, собранные в виде единовременных выплат (размер должен быть не менее утвержденного в решении собрания), и привлечение спонсоров.
Организовывать собрания могут: правление ЖКХ, управляющая компания или инициативные жильцы. Для оповещения можно расклеить объявления с указанием повестки, разложить оповещения в почтовые ящики, позвать при личном общении. Все решения, принятые на собрании, фиксируются в протоколе.
На сайте муниципального управления можно узнать, какой конкретно двор включен в программу.
Что необходимо для включения придомовой территории в программу по благоустройству
Для того чтобы конкретный двор попал в программу, надо произвести следующие действия:
- Создать инициативную группу.
- Составить перечень желаемых изменений.
- Оформить схему двора с предполагаемыми улучшениями.
- Провести общее собрание жильцов, после которого будет оформлен протокол.
- Подать заявку на участие в программе в адрес муниципальных властей.
Если согласно кадастровому паспорту на придомовой территории расположено несколько домов, то в инициативной группе должны быть представители каждого из них.
На чертеже указываются уже существующие объекты и планируемые. Предполагаемые нововведения должны соответствовать муниципальной программе. К примеру, установка во дворе памятника может туда и не входить.
Положительное решение принимается, если за него проголосовало большинство из числа присутствующих на собрании. По итогам собрания составляется протокол.
Затем в муниципалитет подают заявку на благоустройство. Созданная там общественная комиссия рассмотрит ее и организует общественное обсуждение. Муниципальная организация предоставит на рассмотрение дизайн-проект двора, который требует согласования с представителями, выбранными на общем собрании жильцов.
На основании дизайн-проекта муниципалитетом будет организован конкурсный отбор подрядчиков для проведения необходимых работ. Представители из инициативной группы проводят промежуточный контроль над ходом работ.
Дальнейшее содержание двора в порядке может осуществляться силами самих жителей или с привлечением сторонних организаций за дополнительную плату.
Участие в программе и совместное обсуждение деталей имеет дополнительный бонус – это сплочение людей, проживающих в одном доме.
Каждый, кто живет в квартире, хочет, чтобы придомовая территория была оформлена предельно эстетично, включая в себя озеленение и зоны отдыха. Вы имеете на это полное право в соответствии со СНИП. Вы также можете оформить право на собственность дворовой территории, если это для вас приоритетно, и организовать благоустройство придомовой территории совместно с другими жильцами.
Перечень работ по благоустройству дворовой территории многоквартирного дома в соответствии со СНИП достаточно внушителен. Нормы включают в себя следующие разновидности:
- Организация вокруг детской площадки и зоны отдыха сооружения, включая забор.
- Услуги по уборке дворовой территории многоквартирного дома, включая уборку паркингов и подземных паркингов при их наличии.
- Предоставление и установку контейнеров для мусора, а также для отходов пищевого типа, их ремонт.
- Асфальтирование.
- Озеленение территории вокруг многоквартирного дома. Сюда входит зеленый забор, создание газонов, организация цветочной клумбы и последующий уход за растениями.
- Своевременные работы по скашиванию травы, уборке листьев, подготовке клумбы к зиме.
- Облицовка или покраска такого сооружения, как забор.
- Покраска и уход за скамейками и беседками.
- Создание детских площадок, включая забор вокруг них.
- Организация зон отдыха для жителей многоквартирного дома.
- Своевременное удаление сосулек, посыпание дорожек и зон отдыха песком или другим материалом, чтобы избежать скольжения.
- Ремонт детских площадок, скамеек, зон отдыха и различных сооружений, включая забор, асфальтирование при необходимости.
Важно понимать, что вышеперечисленные работы не составляют собой полный список необходимых мероприятий по благоустройству дворовой территории. Для частного дома их перечень более внушителен. Конечное утверждение происходит на общем собрании жильцов многоквартирного дома.
Оплата за благоустройство двора?
Вопрос о том, кто будет ответственный за обустройство жилого сектора и, кто будет организовывать ремонт,
решается на общем собрании жильцов. Они совместно должны выбрать того, кто будет ответственным. Определенная часть обязанностей ложится на плечи управляющей компании. Зачастую ее услуги представлены:
- Уборка и содержание территории двора.
- Своевременный вывоз мусора.
- Ремонт.
Все остальные работы ложатся на плечи жильцов. За них придется регулярно вносить своевременную оплату в ЖЭК, которая прописывается, как дополнение к коммунальным платежам, а также осуществлять содержание.
Как решить, какие мероприятия являются основными?
Правила гласят, что определиться с перечнем необходимых работ должны жильцы квартир. Происходит это на общем собрании. Важно, что при выборе конкретного мероприятия, включая ремонт и содержание, за него проголосовало не меньше двух третей от общего количества собственников квартир.
Дополнительно может быть принято решение о том, чтобы сдать часть дворовой территории в аренду под торговый киоск, магазин, стоянку автомобилей или любое другое сооружение, а также доверить содержание какой-либо службе.
Прибыль, которая была получена в следствии аренды, может быть потрачена на обустройство территории, ее ремонт. Каким образом распределить деньги решают все жители на общем собрании. Решение должно определятся общедомовыми требованиями, необходимостью в возведении чего-либо или проведении конкретного мероприятия, пустить на содержание.
Какие предусмотрены ограничения?
СНИП вводит ряд ограничений по облагораживанию территории возле жилого дома. К ним в первую очередь относят забор вокруг многоквартирного дома. Его создание допускается только в ряде случаев. Во-первых, он не должен препятствовать свободному подходу к дому или двору. Это касается подъезда коммунальных служб, проведения ремонтных работ, прокладки инженерных коммуникаций. Если доступ ограничен, то забор вокруг жилого дома придется снести по требованию управляющей компании и осуществить ремонт.
Помимо этого, забор вокруг многоквартирного дома может нарушать права жильцов, которые проживают по соседству.
Это может проявляться по-разному. В этом случае они имеют полное право обратиться в государственную администрацию, управляющую компанию или ЖЭК для решения
ситуации. Чаще всего это случается, если жильцы соседних домов не могут свободного передвигаться по территории. Решением станет принудительный снос сооружения вокруг многоквартирного дома, организация прохода, последующий ремонт.
Важно понимать, что вряд ли удастся полностью ограничить доступ во двор. Причин этому множество, основная среди которых – удобство других людей. Именно поэтому лучше и не пытаться возводить забор, если вы не уверены в положительном результате. Однако можно построить сооружение вокруг детской площадки или зоны отдыха. Это будет препятствовать посещение этих мест чужими людьми.
Также жильцы на общем собрании могут решить запретить въезд на придомовую территорию или парковку частного типа чужими машинами. Это касается исключительно частного транспорта. Правила не будут касаться машин следующих организаций:
- Карета скорой помощи.
- Полицейский транспорт.
- Газовая служба.
- Пожарная организация.
- Социальные работники.
По своему служебному положению сотрудники имеют право въезжать на стоянки и территорию на служебном транспорте в момент исполнения своих прямых обязанностей. Запрет этому может быть негативно воспринят и перейти в судебное разбирательство.
Парковка частного типа и ее особенности
Парковка частного типа может быть организована вблизи многоквартирного дома. Помимо этого, на нее может быть запрещен въезд чужого частного транспорта. Чаще всего нет нужды в том, что законно утверждать существование парковки. Достаточно утвердить это между жильцами и собрать подписи, решить, кому доверить ремонт и содержание.
Кто является собственником?
Стать собственником территории вокруг дома могут все жильцы. Это подтверждает и законодательство страны. Разумеется, имеется ввиду владение участком вблизи дома, который имеет границы и учет, его содержание. Имущество предполагает долевой тип по законодательству и оформляется непосредственно в момент регистрации собственности на квартиры. Другими словами, осуществления каких-то работ не требуется. Это не распространяется на арендаторов квартир, которых содержание не касается.
Если вы являетесь жителем новостройки, придется заняться оформлением частного участка. Сделать это можно двумя способами:
- Заявлений в ЖЭК непосредственно всеми жильцами квартир.
- Составление заявления индивидуально или совместно с несколькими владельцами квартиры в новостройке.
На конкретный исход сложившейся ситуации тип подачи заявления не влияет вовсе. В любом случае вся территория будет разделена между собственниками квартир на равные части. Правила, подтверждающие это, стали законными в 2005 году. Если ваш дом был построен ранее и уточнение границ не проводилось, придется заняться этим, обратившись в управляющую компанию. После обращения и подачи соответствующего заявления придется дождаться решения администрации и в соответствии с ним принимать последующие действия.
Дмитрий ПЕСТОВ: «Жители сами решают, как благоустроить Подмосковье»
К городской среде неприхотливый советский человек относился без особых претензий. Была бы скамеечка у подъезда, где можно посудачить о том о сем, грибок в песочнице - уже и хорошо.
От этих, с позволения сказать, стандартов отходят в Московской области. Все должно соответствовать мировым образцам: и детские площадки, и асфальтовое покрытие во дворах, и даже мусорные контейнеры.
Губернатор Московской области Андрей Воробьев назвал благоустройство дворов приоритетом на ближайшую перспективу: «Жители очень настойчиво - не только в Подмосковье, но и во всей стране - говорят о важности благоустройства дворов. Из заброшенного плохого двора мы должны сделать двор, в котором приятно находиться, можно припарковать автомобиль, отдохнуть, позаниматься спортом, детям поиграть в детском городке. Все стандарты нами разработаны».
О городской среде, ее развитии и перспективах в Подмосковье нам рассказывает зампред правительства МО Дмитрий ПЕСТОВ.
Дмитрий Владимирович, в Московской области реализуется программа комплексного благоустройства дворовых территорий. Кем формируются адресные списки и какую роль в этом играют жители?
Можно сказать, что по части благоустройства наш регион находится на «передовой» России… Мы ищем принципиально новые подходы к формированию комфорта наших граждан. На инвестиционном форуме в Сочи замминистра строительства и ЖКХ РФ Андрей Чибис отметил, что Подмосковье является одним из регионов-доноров, предлагающих решения по благоустройству и ЖКХ, которые становятся примером для всей страны. Обязательные стандарты комплексного благоустройства дворовых территорий, разработанные в нашем регионе, вошли в «Магазин верных решений» Агентства стратегических инициатив. И стали образцом для распространения этого опыта в других субъектах Федерации. Важно, что за счет комплексного благоустройства повышается инвестиционная привлекательность Подмосковья.
- Когда вы взялись за эту тему?
В 2014 году принят соответствующий закон, который установил минимальный обязательный уровень комфортной среды для каждого жителя. В нем мы одними из первых в России разработали обязательные требования к комплексному благоустройству. Муниципальные образования, учитывая географические, исторические, климатические и культурные особенности, формируют программы благоустройства, отражающие реальные потребности жителей.
По поручению Андрея Воробьева мы ежегодно обеспечиваем комплексное благоустройство не менее 10% дворовых территорий - порядка полутора тысяч. Комплексность заключается в том, что каждая дворовая территория должна быть оснащена шестью элементами благоустройства: современной и безопасной детской игровой площадкой, удобной парковкой, зелеными насаждениями, освещением, информационным стендом и контейнерной площадкой для мусора.
Адресные перечни выносятся на общественные обсуждения, в них участвуют председатели советов многоквартирных домов, члены общественных экспертных советов, организаций и активные граждане. Курирует данный процесс региональное министерство ЖКХ.
Мы настаиваем на том, чтобы общественное обсуждение проводилось не по формальному принципу, «для галочки», а возникала активная дискуссия. Определяющую роль здесь играет Ассоциация председателей советов многоквартирных домов, которая представляет интересы жителей, а также контролирует качество выполненных работ.
Мы стараемся синхронизировать проведение всех видов ремонта и благоустройства. Если дом попадает в программу капремонта - добиваемся, чтобы он также вошел в программу софинансирования ремонта подъездов, в план благоустройства дворовых территорий, чтобы к нему были отремонтированы подъездные пути, модернизировано уличное освещение.
- На нынешний год, наверное, тоже поставлены задачи?
В 2017 году область участвует в федеральном проекте Минстроя «Формирование комфортной городской среды». Проект предусматривает комплекс мероприятий по благоустройству дворовых территорий и общественных зон: скверов, парков, набережных, площадей и т.д. Планируется софинансирование из федерального бюджета - в 2017 году Подмосковье получит 1,7 млрд рублей субсидий.
Программа рассчитана до 2022 года. Перечень муниципалитетов, а также список объектов формируются правительством Московской области. Список объектов обсуждается с общественностью, представителями заинтересованных организаций и предприятий.
- Еще не все знают, что такое Ассоциация председателей советов МКД...
Основные задачи Ассоциации - защита прав собственников жилья, она уполномочена вести диалог с органами власти от лица собственников, доносить до надзорных органов проблемы и потребности жителей.
В Ассоциацию входят руководители советов многоквартирных домов - в области подобные советы созданы почти в 70% - это порядка 30 тысяч. Мы стремимся охватить ими 100% наших многоквартирных жилых домов.
Председатели и активисты советов участвуют во всех мероприятиях, связанных с содержанием, ремонтом и благоустройством дома и двора. К примеру, в Московской области подпись представителя совета МКД обязательна при приемке работ по капитальному и текущему ремонту дома, при утверждении акта о готовности к отопительному периоду.
Согласен, очные голосования собственников проводить сложно: у жильцов разные режимы работы, их сложно оповестить. Для выявления объективного мнения Ассоциацией активно развиваются интерактивные сервисы. Уже сейчас через интернет-сайты можно принять участие в голосовании по оценке аварийно-диспетчерской службы конкретного дома, направить жалобу, подать заявление на вступление в Ассоциацию и даже инициировать создание муниципального отделения Ассоциации.
- Как включить двор в план комплексного благоустройства?
С ноября 2016 года у нас действует удобная интернет-платформа «Меняем дворы Подмосковья» (menyaemdvory.ru), разработанная при активном содействии региональной Ассоциации председателей советов МКД. Этот сайт стал информационным центром по реализации программ благоустройства.
Портал предлагает трехшаговую систему по изменению дворовых территорий. На первом этапе жители не позднее 31 декабря могут направить в администрацию муниципального образования свое обращение - нажав на специальную кнопку. На следующем этапе - принять участие в обсуждении плана работ и подписать акт согласования мероприятий. На третьем этапе жителям предлагается контролировать выполнение работ и участвовать в подписании акта о завершении комплексного благоустройства дворовой территории.
Кроме того, на «Портале государственных и муниципальных услуг Московской области» запускается голосование по комплексному благоустройству дворовых территорий, в рамках которого жители дворов, включенных в программу, смогут голосовать за те или иные элементы благоустройства - к примеру, определить место расположения контейнерной площадки.
В области активно реализуется программа установки детских игровых площадок. Могут ли жители повлиять на эту программу?
За четыре года установлено и модернизировано почти 4 тысячи детских площадок. Из них 319 - в рамках губернаторской программы, остальные - по муниципальным программам. Еще более 1300 площадок планируется построить и отремонтировать в нынешнем году.
Перечни детских площадок формируются по тому же принципу, что и комплексное благоустройство.
Жителям на выбор предлагают несколько вариантов - в зависимости от того, дети какого возраста проживают. Так, если во дворе много малышей, люди предпочитают качели, песочницы, горки. Если дети постарше - родители просят спортивные площадки и площадки для воркаута. Также жители сами выбирают тему оформления объектов - в 2016 году это были морская и космическая тематика, «дорожное движение».
Больной вопрос, вызывающий дебаты, - капитальный ремонт. Насколько публичен процесс формирования планов капремонта?
В Московской области действует самая обширная программа капремонта в России. Она рассчитана на 25 лет и включает порядка 45 тысяч домов. За прошлый год было отремонтировано 3148 многоквартирных домов, в 2017 году планируем такой же объем. В 2016 году было модернизировано порядка 1600 лифтов, план на 2017 год - не менее 2000.
- А как попасть в эту программу?
Сначала проводится заседание совета дома, где жители принимают решение о необходимости ремонта. Затем направляется обращение в муниципальную администрацию, где принимается окончательное решение.
Отмечу, что все работы проводятся под непосредственным контролем собственников жилья. Акт приемки работ согласовывает председатель совета дома.
Максимальный уровень публичности хода капремонта подчеркивает тот факт, что региональный Фонд капитального ремонта занял лидирующую строчку рейтинга информационной открытости среди регионов России, составленного национальным центром общественного контроля в сфере жилищно-коммунального хозяйства «ЖКХ-Контроль». Кстати, Московская область - единственный регион, который публично раскрыл тарифы на все виды работ по капитальному ремонту.
На сайте Фонда с 2016 года действует интерактивная карта, где отображается вся детальная информация: включен ли дом в программу капремонта, дата его постройки, этажность, количество квартир, общая и жилая площадь, объем выполняемых работ, сумма затрат на ремонт, подрядная организация, а также контакты регионального органа технического надзора.
Что вы можете сказать о стартовавшей в этом году масштабной программе по софинансированию ремонта подъездов?
Действительно, в этом году по поручению губернатора начата программа по софинансированию ремонта подъездов. Уже в ближайшие два-три года каждый подъезд должен быть приведен к нормативному состоянию. В 2017 году планируется отремонтировать 32 тысячи подъездов, затраты составят 5,9 млрд рублей. Из этой суммы 30% (1,7 млрд) составят субсидии областного бюджета. Еще 17,5% - средства муниципалитетов. 47,5% оплачивают управляющие компании. И не более 5% - жители.
При этом подъезды не будут включаться в программу без согласования с собственниками жилья, а также с Ассоциацией председателей советов МКД и Госжилинспекцией.
Алгоритм новой программы нами опробован в 2016 году в пяти пилотных муниципалитетах. Приемку проводили в том числе советы многоквартирных домов и были удовлетворены результатом.
В нашей редакционной почте много писем от жителей региона - их волнуют вопросы оплаты услуг ЖКХ. Что-то меняется к лучшему в этом направлении?
Мы постоянно расширяем перечень возможных способов оплаты услуг ЖКХ, делаем эту процедуру более быстрой и комфортной. В ближайшее время жители Подмосковья смогут получать полные сведения об услугах ЖКХ своего дома, района и города на портале DOM.MOSREG.RU, внедряемом совместно с компанией «Ростелеком». Это сайт Единой информационно-аналитической системы ЖКХ Московской области. Он станет единой информационной платформой как для жителей Подмосковья, так и для чиновников и коммунальщиков. Любой житель в несколько «кликов» сможет посмотреть объем потребленных услуг, проверить правильность начислений.
В Московской области продолжается внедрение МосОблЕИРЦ - это единый информационно-расчетный центр услуг ЖКХ. Он создан в 2013 году для организации сбора средств и дальнейшего расщепления платежей в сфере ЖКХ. На данный момент центр обслуживает около 2 миллионов лицевых счетов в 56 муниципальных образованиях. До конца года этот показатель должен составить 2,4 миллиона лицевых счетов. Ведется большая работа по совершенствованию биллинговой системы, выверке базы лицевых счетов, разработке и внедрению дистанционных сервисов.
Важнейшее преимущество МосОблЕИРЦ - клиентоориентированность. МосОблЕИРЦ обслуживает посетителей в современных оборудованных офисах, оснащенных терминалами «электронной очереди». Прием по принципу «одного окна». Функционирует шесть тысяч точек приема платежей - отделения «Почты России», ключевые банки, терминалы экспресс-оплаты. Большинство вопросов можно решить без посещения офиса - работает бесплатная «горячая линия», интернет-сайт с «личным кабинетом», мобильные приложения. На сайте возможно оплатить платежный документ даже без регистрации. Также можно получить ответ через аккаунты МосОблЕИРЦ в социальных сетях. Управляющие компании Подмосковья, самостоятельно собирающие платежи, такими сервисами не обладают.
Еще одна программа, очень актуальная для региона, - «Удобная парковка». Как здесь учитывается мнение жителей?
Это масштабный областной проект, предполагающий комплекс мер по строительству многоуровневых и подземных паркингов, созданию «парковочных карманов» на дорогах, обустройству новых парковочных мест во дворах.
Одна из наиболее волнующих жителей проблем - парковка в неположенных местах, на детских или спортивных площадках, на газонах. Жители могут оперативно сообщить о таких нарушениях с помощью портала «Добродел», а скоро - и с помощью интернет-проекта «Народный инспектор», который сейчас внедряется. В тех дворах, по которым таких обращений поступает больше всего, при комплексном благоустройстве в приоритете расширение парковочного пространства. Там же, где жители считают, что парковочных мест достаточно, приоритет отдается детским площадкам или, к примеру, озеленению.
- Также в этом году в Подмосковье стартовал проект «Светлый город». Какие проблемы он решает?
Программа «Светлый город», инициированная губернатором, позволит снять остроту проблем наружного освещения. Планируется установить и модернизировать в общей сложности не менее 40 тысяч точек наружного освещения. Светильники разместят вдоль региональных и муниципальных дорог, в проездах и во дворах, на социально значимых объектах. До нормативного уровня освещения мы доведем около 300 км дорожного полотна. Темпы строительства новых линий освещения будут увеличены в 2 раза.
В каждом муниципальном образовании формируется годовая «дорожная карта» по реализации проекта «Светлый город» на основании обращений жителей, поступивших через портал «Добродел». Модернизируем и устанавливаем точки освещения там, где в этом есть необходимость: маршруты, по которым школьники возвращаются домой, аварийные участки в населенных пунктах, места отдыха и досуга людей - парки, скверы, прогулочные зоны.
И этот проект максимально открыт и прозрачен - на «Доброделе» размещаются адресные перечни установки новых фонарей с разбивкой по муниципалитетам (http://vmeste.mosreg.ru/Fonari). Раз в полгода, опираясь на мнение жителей, «дорожные карты» будут обновляться.
Нужно сказать, что концепция развития городской среды, разработанная региональным министерством ЖКХ, вмещает в себя целых 23 раздела. Тут вам и благоустройство дворов, и текущий ремонт подъездов, и проект «Светлый город»... Программа охватывает наш быт со всех сторон, обобщает все детали, благодаря которым наша с вами жизнь становится комфортной.
И если подробно в нее углубиться, у непосвященного человека голова кругом пойдет. Требования к детским площадкам, парковочным местам, контейнерным сборникам, озеленению... В частности, какой высоты и ширины должны быть скамеечки для отдыха, какие растения должны произрастать в наших подмосковных дворах: вертикальные, трельяж и шпалеры (вьющиеся) или перголы - конструкции, создающие зеленый тоннель.
Понятно, отчего федеральные власти считают сегодня Московскую область лидером и призывают равняться на нее.
В рамках развития страны государство старается не только оказать поддержку разным слоям населения, но и дать возможности для улучшения внешнего вида всем видам местности. Так появляется программа по благоустройству дворовых территорий с 2019 года, об условиях и особенностях которой мы поговорим далее.
Задачи программы
Благоустройство дворовых территорий 2019 — масштабный проект, разработанный государством для достижения разнообразных целей и решения целого ряда задач государственной важности. Среди них отдельно можно выделить:
- придать новый облик дворам, а также паркам, скверам и т.д.;
- придать дворовым территориям статус жилого имущества и сделать жильцов ответственными за него (в результате платить за поддержку нового внешнего вида площадей, а также их ремонт будут граждане, которым данная площадь принадлежит);
- улучшить условия для организации досуга на дворовых территориях.
Важно! Сумма, выделенная на участие в программе, составляет 20 миллиардов рублей. Следует учитывать, что она будет распределяться в определенном соотношении между разными регионами, окончательное решение о том, как эту сумму потратить, будет приниматься уже непосредственно местным управлением.
Распределение бюджета
Распределение бюджета является наиболее сложным этапом в рамках реализации программы. Дело в том, что количество регионов по стране — 85, однако, размер и количество дворовых территорий в них различается. Нужда в улучшении этих территорий также рознится: в Москве количество облагороженных мест значительно больше, чем в отдаленных регионах.
Так как затруднения возникают уже на первом этапе распределения денег, было принято решение о том, чтобы разработать определенные правила и условия, соблюдением которых люди могут повлиять на результат.
Условия участия
Чтобы благоустроить свою придомовую площадь необходимо выполнить ряд важных условий, в числе которых:
- Разработать программу, согласно которой будут в дальнейшем потрачены деньги. То есть, необходимо подробно рассказать о том, как будет проходить благоустройство территорий в 2019 — 2022 году конкретно в вашем случае.
- Необходимо внести личный посильный вклад. Данный вклад может быть предоставлен как в денежном, так и в физическом эквиваленте (в виде помощи «руками» и рабочей силой). Если это условие не будет выполнено, то федеральная финансовая поддержка к региону не поступит.
Благоустройство дворовых территорий 2019 — доступная возможность, условия использования которой максимально просты и доступны. Однако очень важна информированность и поддержка граждан.
Распределение в разных регионах
На начальном этапе для участия в муниципальной программе согласие граждан не требуется, однако, после получения бюджета и работы над площадью ответственность за её содержание ложится именно на жильцов. Распределение будет производиться согласно ряду следующих правил:
- Количество многоквартирных домов, придомовые территории которых нуждаются в озеленении и ремонтных работах.
- Размер площади облагораживаемого региона.
- Население. Участвовать в программе могут исключительно те населенные пункты и муниципальные образования, число жителей в которых превышает 1000 человек.
- Наличие разработанного проекта. Качественно разработанный проект должен включать в себя подробную ситуацию на сегодняшний день (количество жителей, общее состояние, недочеты и преимущества), грамотно спроектированный дизайн уже отреставрированной территории, а также четкий подробный план, согласно которому будет производиться облагораживание с 2019 года по 2022, то есть, на 5 лет.
После принятия решения о благоустройстве придомовых территорий местные власти должны уведомить об этом жителей региона. После уведомления (через рекламу, объявления, СМИ) жильцы многоквартирных домов должны организовать собрание и продумать план действий по федеральной программе. Персональная отдача граждан важна, поскольку от них потребуется значительный вклад в т.ч. денежный.
Обновленные правила
Представленные ниже правила вступят в силу после того, как федеральная программа будет полностью реализована:
- На жильцов ложится ответственность за оплату ремонтных и иных работ в подвалах, подъездах, на крышах и во дворах. То есть с государственных и местных органов управления ответственность за поддержание порядка в данном случае снимается.
- Решение об объеме денежных затрат и любых работах на придомовых благоустраиваемых территориях будут приниматься непосредственно жильцами дома по решению общедомового собрания. Это значит, что вся ответственность полностью ляжет на коллектив жильцов, поэтому умение совместно принимать решения станет основополагающей для поддержания высокого качества жизни.
Важно! Для упрощения процедуры дальнейшего контроля на собрании может быть выбрано ответственное лицо, которое впоследствии будет определять объем необходимых работ и вложений, которые требуются для поддержания.
Какие работы могут быть сделаны
Для еще не благоустроенных территорий на общедомовом собрании могут быть выбраны следующие разновидности минимальных и дополнительных работ:
- установка мусорных урн;
- оборудование площадок для детского досуга;
- установка скамеек;
- оборудование мест для занятий спортом;
- ремонт проездных площадей;
- организация облагороженных парковочных мест;
- необходимо освещение площади.
Также, если есть такая необходимость, можно включать в список и дополнительные работы. Их важность потребуется дополнительно обосновать в проекте.
Как это действовало раньше
До того, как была разработана муниципальная программа по облагораживанию, система работала невыгодно для жильцов дома. Дело обстояло так, что они не были ответственными за придомовые территории: ответственность за обустройство и ремонт лежало на управляющих компаниях либо сотрудниках ЖКХ. Деньги на благоустройство выделялись ежегодно, однако, процедура распоряжения ими решалась по факту не заинтересованными лицами.
Таким образом, средства уходили на минимальные, порой индивидуальные нужды, в то время как дворы оставались в том же состоянии, что и раньше. Программа позволяет полностью устранить эту проблему путем финансовой поддержки и переноса ответственности за поддержание качества жизни на по-настоящему заинтересованных в этом людей — жильцов дома.
