Ռուսաստանի շինարարության նախարարության 2018 թվականի մարտի 14-ի թիվ 153-PRM-AC արձանագրություն «Համառուսաստանյան կոնֆերանսի կոչ՝ տարածաշրջաններում իրագործման հարցերի վերաբերյալ. Ռուսաստանի Դաշնություն«Հարմարավետ քաղաքային միջավայրի ձևավորում» առաջնահերթ ծրագրի գործունեությունը Ռուսաստանի Դաշնության շինարարության և բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների փոխնախարար Ա.Վ. Չիբիսի նախագահությամբ Բեռնել (5.76 MB)
Համառուսաստանյան կոնֆերանսի կոչի 2017 թվականի դեկտեմբերի 18-ի թիվ 932-PRM-AC արձանագրությունը Ռուսաստանի Դաշնության բաղկացուցիչ սուբյեկտներում «Հարմարավետ քաղաքային միջավայրի ձևավորում» առաջնահերթ ծրագրի գործունեության իրականացման և Հայաստանի համար նախատեսված միջոցառումների իրականացման մասին: մինչև 2012 թվականի հունվարի 1-ը այդպիսին ճանաչված վթարային բնակարանային ֆոնդից քաղաքացիների վերաբնակեցումը և վթարային բնակարանային ֆոնդից քաղաքացիների վերաբնակեցման տարածաշրջանային նպատակային ծրագրերի իրականացման ընթացքում քաղաքացիներին տրամադրված բնակելի տարածքների որակի խնդիրները՝ համաձայն կարգի. Ռուսաստանի շինարարության նախարարության 2015 թվականի հոկտեմբերի 1-ի թիվ 709 / pr «Վտանգավոր բնակարանային ֆոնդից քաղաքացիների վերաբնակեցման տարածաշրջանային նպատակային ծրագրերի իրականացման ընթացքում քաղաքացիներին տրամադրված բնակելի տարածքների որակի հանձնաժողով ստեղծելու մասին» Ռուսաստանի Դաշնության շինարարության, բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների փոխնախարար Ա.Վ. Lapwing ներբեռնում (5,69 ՄԲ)
2017 թվականի սեպտեմբերի 5-ի թիվ 677-PRM-AC արձանագրություն Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների ներկայացուցիչների հետ, որոնք տեղակայված են Հեռավոր Արևելյան դաշնային օկրուգի տարածքում «Հարմարավետ քաղաքային միջավայրի ձևավորում» առաջնահերթ նախագծերի իրականացման վերաբերյալ: «և «Բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների որակի ապահովում», քայքայված բնակարանային ֆոնդից քաղաքացիների վերաբնակեցման, բազմաբնակարան շենքերի ընդհանուր սեփականության հիմնանորոգման, ինչպես նաև բնակարանային և բնակարանային ոլորտում մասնավոր ներդրումների ներգրավման հարցերի տարածաշրջանային նպատակային ծրագրեր. Ռուսաստանի Դաշնության կոմունալ ծառայություններ, որը նախագահում էր Ռուսաստանի Դաշնության շինարարության և բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների փոխնախարար Ա.Վ. Lapwing ներբեռնում (5,4 ՄԲ)
Համառուսաստանյան կոնֆերանսի կոչի 2017 թվականի օգոստոսի 31-ի թիվ 602-PRM-AC արձանագրությունը Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտներում «Հարմարավետ քաղաքային միջավայրի ձևավորում» առաջնահերթ ծրագրի գործունեության իրականացման մասին, որը նախագահում էր պատգամավորը: Ռուսաստանի Դաշնության շինարարության, բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների նախարար Ա.Վ. Lapwing ներբեռնում (3,2 ՄԲ)
Սեմինար Կրասնոդարում 25.07.2017թ
2017 թվականի հունիսի 30-ի թիվ 526-PRM-AC արձանագրությունը Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների ներկայացուցիչների հետ, որոնք տեղակայված են Հարավային դաշնային օկրուգի տարածքում, «Հարմարավետ քաղաքային միջավայրի ձևավորման» առաջնահերթ նախագծերի իրականացման վերաբերյալ: և «Բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների որակի ապահովում», քայքայված բնակարանային ֆոնդից քաղաքացիների վերաբնակեցման, բազմաբնակարան շենքերի ընդհանուր սեփականության հիմնանորոգման, ինչպես նաև բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների ոլորտում մասնավոր ներդրումների ներգրավման հարցերի տարածաշրջանային նպատակային ծրագրեր. Ռուսաստանի Դաշնության, Ռուսաստանի Դաշնության շինարարության և բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների փոխնախարար Ա.Վ. Lapwing ներբեռնում (4,12 ՄԲ)
Համառուսաստանյան կոնֆերանս զանգ
Համառուսաստանյան կոնֆերանսի 2017 թվականի հուլիսի 3-ի թիվ 478-PRM-AC արձանագրությունը «Հարմարավետ քաղաքային միջավայրի ձևավորում» առաջնահերթ ծրագրի գործունեության իրականացման, պետական-մասնավոր համագործակցության նախագծերի և նախագծման իրականացման վերաբերյալ. Ռուսաստանի Դաշնության 40 բաղկացուցիչ սուբյեկտների կողմից բարելավման ծրագրեր հանրային տարածքներՌուսաստանի Դաշնության շինարարության, բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների փոխնախարար Ա.Վ. Lapwing ներբեռնում (1,24 ՄԲ)
2017 թվականի հունիսի 21-ի թիվ 484-PRM-AC արձանագրությունը Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների ներկայացուցիչների հետ, որոնք տեղակայված են Հյուսիսային Կովկասի դաշնային օկրուգի տարածքում «Հարմարավետ քաղաքային միջավայրի ձևավորում» առաջնահերթ նախագծերի իրականացման վերաբերյալ: « և «Բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների որակի ապահովում», քայքայված բնակարանային ֆոնդից քաղաքացիների վերաբնակեցման, բազմաբնակարան շենքերի ընդհանուր սեփականության հիմնանորոգման, Ռուսաստանի Դաշնության բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների ոլորտում մասնավոր ներդրումների ներգրավման տարածաշրջանային նպատակային ծրագրեր Ներբեռնեք. (3,73 ՄԲ)
Համառուսաստանյան կոնֆերանսի կոչի 2017 թվականի հունիսի 13-ի թիվ 410-PRM-AC արձանագրություն՝ Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտներում «Հարմարավետ քաղաքային միջավայրի ձևավորում» առաջնահերթ ծրագրի և տարածաշրջանային ծրագրերի իրականացման վերաբերյալ. Բազմաբնակարան շենքերում ընդհանուր սեփականության կապիտալ վերանորոգում, որը նախագահում էր Ռուսաստանի Դաշնության շինարարության և բնակարանային կոմունալ ծառայությունների փոխնախարար Ա.Վ. Lapwing ներբեռնում (9,77 ՄԲ)
Ռուսաստանի Դաշնության շինարարության, բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների փոխնախարար Ա.Վ. Չիբիսը «Հարմարավետ քաղաքային միջավայրի ձևավորում» առաջնահերթ ծրագրի իրականացման և բազմաբնակարան շենքում ընդհանուր տան գույքի պահպանման համար սպառված կոմունալ ռեսուրսների համար վճարների հաշվարկման կարգի մասին»
քաղաքային ծրագիր
«Ժամանակակից քաղաքային միջավայրի ձևավորում».
իրականացման ժամկետը 2018-2022 թթ
ՔԱՂԱՔԱՊԵՏԱԿԱՆ ԾՐԱԳԻՐ
«Ժամանակակից քաղաքային միջավայրի ձևավորում»
Քաղաքապետարանի ծրագրի անձնագիր
Ծրագրի անվանումը | «Ժամանակակից քաղաքային միջավայրի ձևավորում» համայնքային ծրագիր (այսուհետ՝ Ծրագիր) | ||||||||
Ծրագրի հաճախորդ | |||||||||
Ծրագրի նպատակները | Բնակիչների կյանքի որակի բարելավում, Բոլշեսոսնովսկի բնակչության համար կյանքի հարմարավետ պայմանների ստեղծում գյուղական բնակավայր Բոլշեսոսնովսկոյե գյուղական բնակավայրի բարեկարգման օբյեկտները ստանդարտ վիճակում բերելն ու պահպանելը Քաղաքապետարանի տարածքի բարեկարգման մակարդակի բարձրացում | ||||||||
Ծրագրի նպատակները | 1. ՄԿԴ բակային տարածքների բարեկարգում 2. Ամենաշատ այցելվող հանրային քաղաքային տարածքի բարելավում 3. Բնակչության զանգվածային հանգստի վայրերի կազմակերպում 4. Շահագրգիռ քաղաքացիների, կազմակերպությունների ներգրավում տարածքների բարեկարգման միջոցառումների իրականացմանը | ||||||||
Ծրագրի պատասխանատու կատարող | Բոլշեսոսնովսկոե գյուղական բնակավայրի վարչակազմ | ||||||||
Ծրագրի մասնակիցներ | Պերմի երկրամասի շինարարության, բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների նախարարություն Բոլշեսոսնովսկոե գյուղական բնակավայրի վարչակազմ | ||||||||
Քաղաքապետարանի ծրագրի ենթածրագրերը | Ենթածրագիր 1 «Բակային տարածքների բարեկարգում». Ենթածրագիր 2 «Ընդհանուր օգտագործման ամենաշատ այցելվող քաղաքային տարածքի բարելավում». Ենթածրագիր 3 «Բնակչության զանգվածային հանգստի վայրերի կազմակերպում». | ||||||||
ծրագրի իրականացման ակնկալվող արդյունքները | Բնակչության կյանքի որակի բարելավում Տարածքների բարեկարգման գործում բնակչության մշակութային և գեղագիտական զարգացման և ակտիվության բարձրացում | ||||||||
Ծրագրի իրականացման փուլերն ու ժամկետները | Քաղաքային ծրագիրն իրականացվում է 2018-2022 թթ. Քաղաքապետարանի ծրագրի փուլային իրականացումը նախատեսված չէ | ||||||||
Ծրագրի նպատակները | Ցուցանիշի անվանումը | ||||||||
ծրագրի մեկնարկին | |||||||||
«Բակային տարածքների բարեկարգում» ենթածրագիր. | |||||||||
Բարեկարգված բակային տարածքների քանակը | |||||||||
Բարեկարգված բակային տարածքների տեսակարար կշիռը բակային տարածքների ընդհանուր քանակում | |||||||||
Բնակչության ընդգրկվածությունը բարեկարգված բակային տարածքներով (քաղաքապետարանի ընդհանուր բնակչության թվաքանակով բնակարանային ֆոնդում բարեկարգված բակային տարածքներով բնակվող բնակչության մասնաբաժինը) | |||||||||
«Ընդհանուր օգտագործման ամենաշատ այցելվող քաղաքային տարածքի բարելավում» ենթածրագիր. | |||||||||
Կանաչապատված քաղաքային հանրային տարածքների քանակը | |||||||||
Քաղաքային բարեկարգված հասարակական տարածքների տարածք | |||||||||
Ընդհանուր օգտագործման կանաչապատված մունիցիպալ տարածքների տարածքի մասնաբաժինը | |||||||||
«Բնակչության զանգվածային հանգստի վայրերի կազմակերպում» ենթածրագիր. | |||||||||
Վերանորոգված արահետների (մայթերի) քանակը | |||||||||
Ստեղծված (վերականգնված, վերակառուցված) կենտրոնացված խմելու գյուղական բնակավայրերի օբյեկտների թիվը | |||||||||
Ծավալներ և ծրագրեր | Ֆինանսավորման աղբյուրները | Ծախսեր (հազար ռուբլի) | |||||||
Ընդհանուր, ներառյալ. | |||||||||
մարզային բյուջեն | |||||||||
դաշնային բյուջե | |||||||||
ՏԻՄ բյուջեն | |||||||||
արտաբյուջետային աղբյուրներ | |||||||||
Ծրագրի իրականացման նկատմամբ վերահսկողության կազմակերպում | Ծրագրի իրականացման և բյուջետային միջոցների արդյունավետ օգտագործման նկատմամբ վերահսկողությունն իրականացնում է Բոլշեսոսնովսկոե գյուղական բնակավայրի վարչակազմը: | ||||||||
Ի. Խնդրի ներկա վիճակի բնութագրերը, հիմնական ցուցանիշները, քաղաքային ծրագրի իրականացման սոցիալ-ֆինանսական և տնտեսական ռիսկերի վերլուծությունը.
Բոլշեսոսնովսկոյե գյուղական բնակավայրի ռազմավարությունը որպես առաջնահերթություն է սահմանում բնակչության կյանքի որակի բարելավումը, որի ցուցիչներից է բնակչության համար հարմարավետ կենսապայմանների ստեղծումը։
Վերջերս բնակավայրի տարածքում հայտնվել են նոր խաղահրապարակներ, տեղադրվել են կանաչապատման տարրեր (նստարաններ, աղբամաններ), կառուցվել են այգիներ։ Բայց չնայած դրան, բնակավայրի արտաքին բարեկարգման օբյեկտների մեծ մասը, ինչպիսիք են հետիոտնային գոտիները, հանգստի գոտիները, ներեռամսյակային ճանապարհները, ինժեներական հաղորդակցությունները և բարեկարգման այլ օբյեկտները, դեռևս չեն ապահովում հարմարավետ պայմաններ բնակչության կյանքի և գործունեության համար: բարելավման կարիք ունի.
Օբյեկտների անվտանգ շահագործումն ապահովելու և դրանց գեղագիտական տեսքը պահպանելու համար անհրաժեշտ են մի շարք միջոցառումներ՝ կապված շինությունների բարելավման հետ:
Բնակավայրի տարածքների արտաքին տեսքը բարելավելու համար անհրաժեշտ է շարունակել մանկական խաղահրապարակների վերականգնումն ու նոր ձևավորումը, ճարտարապետական փոքր ձևերի տեղադրումը և այլն։
Կանաչապատման հարցերի լուծման տարբերակներից մեկն էլ բնակավայրի բնակիչներին մունիցիպալ ծրագրերի իրականացմանը մասնակից դարձնելն է։
Քաղաքային այս ծրագրի իրականացումը կբարելավի կանաչապատման մակարդակը, բնակիչների հարմարավետ կեցությունը, բյուջետային միջոցների առավել ռացիոնալ օգտագործումը և այլ աղբյուրներից ֆինանսական միջոցներ ներգրավելը:
Քաղաքային ծրագիր իրականացնելիս դրա նպատակներին և խնդիրներին հասնելու վրա կարող են ազդել հետևյալ ռիսկերը՝
գործող օրենսդրության փոփոխություններ;
բնակչության գործունեության և վարքագծի մշակույթի փոփոխություն.
Կապալառուների կողմից պայմանագրերով նախատեսված պարտավորությունների չկատարումը կամ թերի կատարումը` նախագծերի իրականացման ժամկետները չկատարելու առումով.
բյուջետային աղբյուրներից ֆինանսավորման բացակայություն.
II. Մունիցիպալիտետի ծրագրի առաջնահերթությունները, հիմնական նպատակների և խնդիրների նկարագրությունը, զարգացման կանխատեսումը և մունիցիպալ ծրագրի իրականացման արդյունքների հիման վրա պլանավորված ցուցանիշները.
Քաղաքային ծրագրի նպատակներն ու խնդիրները որոշվում են Բոլշեսոսնովսկի գյուղական բնակավայրի սոցիալ-տնտեսական զարգացման երկարաժամկետ ռազմավարական նպատակներով և առաջնահերթ խնդիրներով:
Քաղաքապետարանի ծրագրի նպատակներին հասնելու համար առաջարկվում է լուծել հետևյալ խնդիրները.
ա) վերականգնել և պահպանել բակային տարածքի բարեկարգման օբյեկտները ստանդարտ վիճակում.
բ) վերազինել ընդհանուր օգտագործման մունիցիպալ տարածքի կողմից առավել այցելվող վայրերը.
գ) պայմաններ ստեղծել և վերազինել քաղաքացիների զանգվածային հանգստի համար (հրապարակ).
Քաղաքապետարանի ծրագրի նպատակների իրականացումը կստեղծի բարենպաստ պայմաններ ապրելու համար, կբարելավի բնակավայրի տարածքի էկոլոգիական վիճակը, կբարելավի բնակավայրերի գեղագիտական տեսքը, կբարձրացնի թաղամասի բյուջեի միջոցների օգտագործման արդյունավետությունը:
Առաջադրված նպատակներին հասնելը պահանջում է կառավարման ինտեգրված մոտեցման ձևավորում, ռեսուրսների, ժամկետների, կատարողների և արդյունքների առումով համակարգված գործողությունների իրականացում, որոնք ձևավորվում են քաղաքապետարանի ծրագրի շրջանակներում ենթածրագրերի տեսքով:
III. քաղաքապետարանի ծրագրի վերջնական արդյունքների կանխատեսում
Ելնելով առաջադրանքների առաջադրանքների մասշտաբից և գործառական տարասեռությունից՝ քաղաքային ծրագիրը կառուցվածքային է և բաղկացած է երեք ենթածրագրից:
Յուրաքանչյուր ենթածրագիր ներառում է նպատակին հասնելու համար անհրաժեշտ փոխկապակցված գործողությունների մի շարք: Յուրաքանչյուր ենթածրագրի միջոցառումների ցանկը՝ նշելով դրանց իրականացման ժամկետները և ակնկալվող արդյունքները, նշված է քաղաքապետարանի ծրագրի հավելվածում և ենթածրագրերի համառոտ նկարագրություններում:
Ալթայի երկրամասում մեկնարկում է «Հարմարավետ քաղաքային միջավայրի ձևավորում» դաշնային խոշոր նախագծի իրականացումը։ Այս ծրագրի շնորհիվ մեր մարզը և ևս 71 մարզեր եզակի հնարավորություն են ստացել կարգի բերել բակերն ու բնակավայրերի ընդհանուր տարածքները։ Սա ի՞նչ ծրագիր է բնակավայրերայն ներառվել է, և թե ինչ կարող է այժմ փոխվել դրանցում, քննարկվել է մարտի 9-ին շինարարության նախարարությունում։ Մանրամասները պատմում ենք «Հարց ու պատասխան» բաժնում։
Ինչ է այս ծրագիրը:
Սա երկարաժամկետ ծրագիր է։ Այն կավարտվի 2022 թվականին, իսկ դրա առաջին փուլը սկսվում է այս տարի։
Նախագիծն ունի երկու ուղղություն. Դրանցից մեկը բակերի և հանրային տարածքների բարեկարգումն է։ Այդ նպատակների համար տարածաշրջանին 2017 թվականին դաշնային գանձարանից կհատկացվի 516,1 միլիոն ռուբլի: Եվս 51 մլն ռուբլի բաժին է ընկնում մարզային բյուջեին։ Ընդհանուր ֆինանսավորումը կկազմի 567 մլն ռուբլի։ Այդ միջոցները նախատեսվում է բաշխել տարածաշրջանի տասը քաղաքների և Բլագովեշչենսկի շրջանի Ստեպնոյե Օզերո աշխատանքային բնակավայրի միջև, որը Ալթայի երկրամասի միաբնակ քաղաքներից է։ Քանի որ ֆինանսավորումը բաշխվում է կախված քաղաքապետարանի բազմաբնակարան շենքերի քանակից, ամենամեծ աջակցությունը ստացել են ամենամեծ քաղաքները: Այսպիսով, Բառնաուլը կստանա 236 մլն ռուբլի, Բիյսկը` 133 մլն ռուբլի, Ռուբցովսկը` 87 մլն ռուբլի:
Ծրագիրը ներառում է նաև այգիների բարեկարգում։ Այդ խնդիրն իրականացնելու համար մարզը կստանա 11,8 մլն ռուբլու չափով սուբսիդիա։ Տարածաշրջանային գանձապետարանի համաֆինանսավորում` 1,1 մլն ռուբլի: 2017 թվականին աշխատանքներ կիրականացվեն Ալեյսկի, Բելոկուրիխայի, Բիյսկի, Գորնյակի, Զարինսկի, Զմեյնոգորսկի, Կամեն Օբիի, Նովոալտայսկի, Ռուբցովսկի, Սլավգորոդի, Յարովոյի այգիներում։
Այսպիսով, ընդհանուր առմամբ ծրագրի իրականացմանը ակնկալվում է մարզի 14 քաղաքապետարանների մասնակցություն։
Ո՞ր բակերն ու այգիները կվերափոխվեն.
Այս պահին այս հարցը բաց է մնում։ Փաստն այն է, որ 2017 թվականին ծրագրի իրականացման համար մարզային և քաղաքային ծրագրերի մշակումն ընթացքի մեջ է։ Մինչեւ մարտի 15-ը կմշակվի մարզային ծրագիր. Այն կսահմանի ծրագրի շրջանակներում աշխատանքների նվազագույն և լրացուցիչ ցանկերը, բնակիչների և տեղական ինքնակառավարման մարմինների մասնակցության ձևն ու տեսակարար կշիռը, ինչպես նաև հայտի կազմմանը ներկայացվող պահանջները։
Մինչև մայիսի 25-ը քաղաքապետարանի ծրագրերն իրենք պետք է հաստատվեն, սակայն մինչ այդ դրանք կհրապարակվեն վարչակազմերի կայքերում։
Այս նախագծի յուրաքանչյուր օբյեկտի բարելավման նախագծային նախագծերը պետք է հաստատվեն մինչև հուլիսի 1-ը, իսկ ակտիվ աշխատանքները կսկսվեն ամառային երկրորդ ամսից։
Այսինքն՝ ժողովրդի կարծիքը հաշվի կառնվի՞։
Այո՛։ Այս նախագծի առանձնահատկությունն այն է, որ հենց իրենք՝ բնակիչները մասնակցում են դրան։ Ինչպես բացատրեց տարածաշրջանում «Քաղաքային միջավայր» կուսակցական նախագծի համակարգող, «Եդինայա Ռոսիա» խմբակցության պատգամավոր Իգոր Պանարինը, ապա այդ օբյեկտները կդառնան ընդհանուր տան սեփականության մաս, և մարդիկ պետք է սովորեն գնահատել: սա.
Ինչպե՞ս դառնալ այս ծրագրի անդամ:
Շենքի բնակիչները կարող են դիմել իրենց կառավարող ընկերություններին, շրջանի մակարդակով գործադիր իշխանություններին և պատգամավորին: Ալթայի երկրամասի շինարարության և տրանսպորտի փոխնախարար Անդրեյ Գոլուբցովը պարզաբանել է, որ քաղաքապետարանները մինչև ապրիլի 1-ը կհաստատեն հայտերի ներկայացման և դրանց քննարկման կարգը։
Միևնույն ժամանակ, տեղում նախագծին մտնել ցանկացողներն արդեն կարող են կազմակերպել բնակելի և ոչ բնակելի տարածքների սեփականատերերի և վարձակալների հանդիպումներ, քանի որ որոշումը պետք է կայացվի կոլեկտիվ։
Նշենք, որ նախագիծը նախատեսում է աշխատանքների նվազագույն ցանկ, որը ներառում է բակի մուտքերի վերանորոգում, բակային տարածքների լուսավորություն, նստարանների և աղբամանների տեղադրում: Պայմանավորվածությունների լրացուցիչ ցանկը բաց է և կարող է լրացվել սուբյեկտի որոշմամբ: Այս կանոնները կհստակեցվեն տարածաշրջանային ծրագիր, իսկ սեփականատերերն իրենք կորոշեն, թե ինչ աշխատանք է պետք անել։
Նյութը պատրաստվել է քաղաքացիական հասարակության զարգացման համար Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի դրամաշնորհի միջոցով իրականացվող ծրագրի շրջանակներում, որը տրամադրվել է Նախագահի դրամաշնորհների հիմնադրամի կողմից:
2018 թվականի հունվարին Քաղաքային տնտեսության ինստիտուտի փորձագետները «Աջակցություն քաղաքացիական հասարակության ինստիտուտներին բնակչության ներգրավման գործում» ծրագրի փորձնական քաղաքներում քաղաքային ակտիվիստների և տեղական ինքնակառավարման մարմինների ներկայացուցիչների մասնակցությամբ անցկացրել են աշխատանքային հանդիպումների և կլոր սեղանների շարք։ բակային տարածքների բարելավման և քաղաքային հարմարավետ միջավայրի զարգացման գործում» (այսուհետ՝ Նախագիծ) - Իժևսկ, Կալինինգրադ, Չեբոկսարի, Չերեպովեց, Ուլան-Ուդե:
Հանդիպումների քննարկման առարկան և կլոր սեղաններՔաղաքային հարմարավետ միջավայրի ձևավորման 2017 և 2018-2022 թվականների ծրագրերի շրջանակներում քաղաքացիների ներգրավվածությունն էր բակերի և հանրային տարածքների բարեկարգման գործում, բնակչության հետ աշխատանքին ոչ առևտրային կազմակերպությունների մասնակցությունը, առկա անհրաժեշտությունը. բնակչությանը ներգրավելու և բակերի և տեղական հանրային տարածքների բարեկարգմանն ուղղված ծրագրեր իրականացնելու տեղեկատվություն և մեթոդներ:
Հանդիպման մասնակիցների՝ քաղաքային հասարակական ակտիվիստների և տեղական ինքնակառավարման մարմինների ներկայացուցիչների, «Քաղաքային տնտեսության ինստիտուտ» հիմնադրամի մասնագետների քննարկումների և հարցազրույցների արդյունքների հիման վրա պարզել են փորձնական քաղաքներին բնորոշ մի շարք խնդիրներ:
Քաղաքային հարմարավետ միջավայրի ձևավորման ծրագրերի իրականացմանը բնակչությանը ներգրավելու հարցերը
- 2017 թվականին ծրագրի բոլոր պիլոտային քաղաքներում զգալի ջանքեր են գործադրվել քաղաքացիներին ներգրավելու քաղաքային հարմարավետ միջավայր ստեղծելու մարզային և քաղաքային ծրագրերի իրականացմանը: Բոլոր քաղաքներում միացված էին բնակչության հետ կապի տարբեր ուղիներ՝ մամուլ, հեռուստատեսություն, ինտերնետային կայքեր, փոստով և հայտարարությունների տեղադրում, հասարակական կառույցների միջոցով բացատրական աշխատանք, հանդիպումներ, լսումներ և այլն։ Այդ ալիքների օգտագործման արդյունավետությունը նույնը չէր և կախված էր տարբեր գործոններից, այդ թվում՝ Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտի տեղական ինքնակառավարման մարմինների և իշխանությունների նկատմամբ բնակչության վստահությունից:
- Մարզային և մունիցիպալ ծրագրերի ձևավորումն իրականացվել է չափազանց կարճ ժամանակում, ինչի արդյունքում անհնար է եղել իրականացնել լայնածավալ քարոզարշավ՝ ներգրավելու բնակչությանը մասնակցելու այդ ծրագրերի ձևավորմանը, իսկ հաճախ՝ քաղաքապետարաններին և մարզպետարաններին։ ստիպված էին որոշումներ կայացնել կամավոր կերպով, որպեսզի ժամանակին լինեն ծրագրերի հաստատմանը: Հետագայում չափազանց դժվար կլինի վերանայել ծրագրերում ընդգրկված բարեկարգված տարածքների և բարեկարգման ծրագրերի ցանկերը. ծրագրերի հաստատումից հետո քաղաքացիների կողմից առաջադրված նոր նախաձեռնություններն այլևս չեն կարողանա ընդգրկվել ծրագրերում՝ պայմանավորված պայմաններով։ դրանց ձևավորումը և հատկացված սահմանափակ միջոցների շնորհիվ։
- Վարկանիշային քվեարկություն անցկացնելու պահանջը որոշակիորեն ուշացած էր, քանի որ գրեթե ամենուր հնգամյա ծրագրով առաջնահերթ բարելավման տարածքներն ընտրվել էին դեռևս 2017թ. Այսպիսով, Կալինինգրադում, Աշխարհի գավաթի նախապատրաստության հետ կապված, առաջնահերթ բարելավում պետք է տրվի զանգվածային զբոսաշրջության ոլորտներին, որոնք, ըստ քաղաքային վարչակազմի և հասարակության անդամների ընդհանուր կարծիքի, հավանաբար կտարբերվեն. քաղաքի բնակչության նախասիրությունները։ Կան կանխատեսումներ, որ քվեարկության արդյունքներով քաղաքացիները ամենամեծ նախապատվությունը կտան տարածքների բարեկարգմանը զանգվածային բնակարանաշինության ծայրամասային տարածքներում, այլ ոչ թե քաղաքի կենտրոնում։ Նման իրավիճակ է նկատվել նաև այլ քաղաքներում։
- Եթե ԶԼՄ-ների և համացանցի միջոցով բարեկարգման կանոնների մշակման, բարեկարգման ծրագրերի պատրաստման և իրականացման վերաբերյալ քաղաքային տեղեկատվության տարածման հետ կապված խնդիրներ չկան, ապա նկատելի դժվարություններ են նկատվում փոխգործակցության և կայացման հետ կապված: հետադարձ կապքաղաքացիների հետ կոնկրետ բակերի ու բազմաբնակարան շենքերի մակարդակով։ Հարցազրույցի մասնակիցները նշել են անբավարար տեղեկատվություն կոնկրետ բարելավման ծրագրերի մասին, նախագծային նախագծերին ծանոթանալու ընթացակարգերի բացակայությունը և ընդհանուր ժողովների վատ կազմակերպումը MKD-ով: Նաև փորձնական քաղաքներում ասվեց, որ տարածքների սեփականատերերի միավորումները (ՀՕԱ, բազմաբնակարան շենքերի խորհուրդներ) ներգրավված են միայն ընդհանուր ժողովների անցկացման մեջ, բայց բացառված են բարեկարգման նախագծերի մշակումից, բարեկարգման մեջ որոշակի բակեր ներառելու իրենց նախաձեռնություններից: ծրագիրը չի խրախուսվում:
- Բնակիչներին ուղղված տեղեկատվական արշավներում բարձրացվում են բակերի կանաչապատման նախագծային նախագծերի իրականացմանը ֆինանսական կամ աշխատանքային մասնակցության հարցեր, սակայն նորաստեղծ կանաչապատման օբյեկտների հետագա պահպանման հարցը, որպես կանոն, չի արծարծվում։
Քաղաքային հարմարավետ միջավայրի ձևավորման ծրագրերի մշակման և իրականացման գործում բնակչության հետ աշխատելու մեթոդական գործիքներ.
- Հիմնական մեթոդաբանական գործիքները, որոնց վրա հենվում են և՛ տեղական ինքնակառավարման մարմինները, և՛ հասարակական կազմակերպությունները բնակչության հետ շփվելիս, հանդիսանում են Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների պետական ծրագրերի պատրաստման ուղեցույցները և քաղաքային ծրագրերը ժամանակակից քաղաքային միջավայրի ձևավորման համար որպես մաս: 2018 - 2022 թվականների «Հարմարավետ քաղաքային միջավայրի ձևավորում» առաջնահերթ ծրագրի իրականացումը, որը հաստատվել է Ռուսաստանի շինարարության նախարարության 2017 թվականի ապրիլի 6-ի թիվ 691 / պր հրամանով, Մեթոդական առաջարկություններ բարելավման կանոնների պատրաստման համար: Ռուսաստանի շինարարության նախարարության 2017 թվականի ապրիլի 13-ի թիվ 711/պր հրամանով հաստատված բնակավայրերի, քաղաքային թաղամասերի, ներքաղաքային թաղամասերի տարածքները, ինչպես նաև տեղադրվել են Ռուսաստանի շինարարության նախարարության կայքում 2017 թ. «Հանձնարարականներ. քաղաքային միջավայրի համալիր բարելավմանն ուղղված նախագծերի իրականացմանը հասարակության մասնակցության կազմակերպումը»։
- «Հասարակության մասնակցության կազմակերպման, ինչպես նաև քաղաքային միջավայրի բարելավման նախագծերի իրականացմանը բիզնեսին և քաղաքացիներին ներգրավելու նպատակային մոդելը», որը տեղադրված է նաև Ռուսաստանի շինարարության նախարարության կայքում, գնահատվում է քաղաքային վարչակազմի և հասարակության ներկայացուցիչների կողմից։ Ծրագրի փորձնական քաղաքների կազմակերպություններն ամբողջությամբ որպես տեղեկատվական արշավի համար օգտակար փաստաթուղթ, որը կարող է իրականացվել երկար ժամանակով, բայց ոչ հարմար կարճ «ագրեսիվ» տեղեկատվական արշավի համար: Միևնույն ժամանակ, հաճախ այն անձինք, ում վստահված է հանրության մասնակցության կազմակերպումը, հատկապես փոքր համայնքներում, պարզապես չունեն բավարար ուսուցում` կիրառելու նպատակային մոդելում նշված մեթոդները, ինչպիսիք են ֆոկուս խմբերի անցկացումը, դիզայնի սեմինարներ (սեմինարներ): , դիզայնի խաղեր և այլն։
- Քաղաքային հարմարավետ միջավայր ստեղծելու միջոցառումների իրականացմանը քաղաքացիների և հասարակական կազմակերպությունների ներգրավվածության աստիճանի գնահատման մեթոդաբանությունը Ծրագրի փորձնական քաղաքների քաղաքային վարչակազմերի և հասարակական կազմակերպությունների ներկայացուցիչների կողմից գնահատվում է որպես դժվար կիրառելի առաջին տարվանից հետո: ծրագրի իրականացումը և առկա ժամանակային ճնշման պայմաններում։
- Քաղաքային վարչակազմերի և բնակչության միջև փոխգործակցության ողջ մեթոդաբանությունը կենտրոնացած է «հասարակ» քաղաքացիների հետ անմիջական շփման վրա՝ հասարակական լսումների անցկացում, ընդհանուր ժողովներ բազմաբնակարան շենքերում, քվեարկություն և այլն։ Քաղաքային տարբեր համայնքների համախմբված կարծիքը ներկայացնող հասարակական կազմակերպությունների հետ տեղական ինքնակառավարման մարմինների փոխգործակցության բավարար մեթոդներ չկան: Որոշումների կայացման մեթոդների կարիք կա նաև ոչ թե բակերի, այլ բարեկարգման ավելի մեծ տարածքների, որոնց վրա տեղակայված են մի քանի բազմաբնակարան շենքեր։
Քաղաքային հարմարավետ միջավայր ստեղծելու ծրագրերի բարելավման նախագծերի իրականացում և պլանավորման լուծումներ
- Համայնքի բարեկարգման ծրագրերը ներկայումս մասնատված են, քանի որ դրանք կառուցված են բարեկարգման այնպիսի տարածքային միավորների վրա ուժեր կիրառելու սկզբունքով, ինչպիսիք են «բակը» և «հանրային գոտին» (առանձին զբոսայգու, հրապարակի, թմբի տեսքով և այլն): . Կան մի քանի հարակից բակերի համալիր բարեկարգման ծրագրեր: Այսպիսով, Ուլան-Ուդեում, մեկ ՀՕԱ-ի կողմից կառավարվող հինգ հարևան տներից, բարեկարգման ծրագրում ներառվել են միայն երկու տան բակերը։ Քաղաքացիների համար հանրաճանաչ երթուղիներով «երթուղային ուղղված» կանաչապատման նախագծերը բավարար չեն (օրինակ՝ դպրոցից մինչև բնակելի տարածք, ճանապարհի երկայնքով մինչև ջրամբար և այլն):
- Բակերի բարձրորակ կանաչապատման նախագծային նախագծերը բավարար չեն, քանի որ նման նախագծային նախագծերը, որպես կանոն, կազմվում են առանց հաշվի առնելու լանդշաֆտային տարածքների գեոդեզիան, դրված հաղորդակցությունների գտնվելու վայրը, բեռնարկղերի տեղամասերի դասավորությունը և այլն: անպայմանորեն հաշվի են առնվում նախագծային գնահատականները մշակելիս: Փորձնական քաղաքներում դժգոհություններ են հնչում նախագծային նախագծերի պատրաստման որակի և պրոֆեսիոնալիզմի բացակայության վերաբերյալ:
- Հարմարավետ քաղաքային միջավայրի ձևավորման ծրագրերը ստիպված են անտեսել առանձին բնակելի շենքերին հարող քաղաքային տարածքների բարելավումը (մայթ, մեկ պարիսպ և այլն), քանի որ առաջնահերթ ծրագրի տերմինաբանության մեջ նման տարածքները չեն վերաբերում հասարակական գոտիներին: կամ բազմաբնակարան շենքերի բակերը: «Ռուսաստանի Դաշնությունում տեղական ինքնակառավարման կազմակերպման ընդհանուր սկզբունքների մասին» թիվ 131-FZ դաշնային օրենքը վերջերս փոփոխվել է, համաձայն որի շենքերին հարող տարածքների պահպանման պատասխանատվությունը որոշվում է տեղական կանաչապատման կանոններով, սակայն այսօր Նման տարածքների կանաչապատման խնդիրը ոչ պակաս արդիական է, քան բազմաբնակարան տների բակերի բարեկարգումը։ Պիլոտային քաղաքների անհատական բնակելի շենքերից գոյացած փողոցների բնակիչները բազմիցս բարձրացրել են հարակից տարածքի բարեկարգման ֆինանսավորման հարցը։
Քաղաքային հարմարավետ միջավայրի ձևավորման ծրագրերի կազմակերպման և ֆինանսավորման հարցերը
- Բակերի բարեկարգման կազմակերպման հիմնական սկզբունքը, որն իրականացվում է Ռուսաստանի քաղաքներում Առաջնահերթ ծրագրի շրջանակներում, քաղաքի բնակիչների կողմից օգտագործվող բակերը բարեկարգելու քաղաքի պարտավորությունն է։ Սակայն այս սկզբունքը չի համապատասխանում ներկայիս իրավական իրավիճակին, երբ քաղաքային բնակավայրերի հողերի մեծ մասը պատկանում է քաղաքացիներին և իրավաբանական անձանց: Ելնելով այս հանգամանքից՝ ավելի արդարացի կլինի առաջնահերթ ծրագրով հատկացված բյուջետային միջոցներից սուբսիդիաներ տրամադրել քաղաքացիների նախաձեռնող միավորումներին, ովքեր պատրաստ են իրենց ռեսուրսները (ինտելեկտուալ, աշխատանքային, ֆինանսական) ներդնել իրենց բակերի բարեկարգման ծրագրերում. որ բյուջետային միջոցները ծառայում են որպես կատալիզատոր՝ շահագրգիռ մասնակիցներից ողջ քաղաքային համայնքից և առանձին քաղաքային բնակավայրերի համայնքներից միջոցներ ներգրավելու համար՝ բարելավման ծրագրերը ֆինանսավորելու համար:
- Հատկացված բյուջետային միջոցների չափը, նույնիսկ քաղաքացիների հինգ տոկոս ֆինանսական մասնակցության դեպքում, հնարավորություն է տալիս բարեկարգել բոլոր քաղաքների բակերը և բարեկարգման կարիք ունեցող տարածքները: Մասնավորապես, Կալինինգրադում հնգամյա ծրագրի իրականացման արդյունքների հիման վրա կանխատեսվում է կանաչապատված տարածքների մասնաբաժնի աճ 4%-ից մինչև 5%; Չեբոկսարիում նրանք նախատեսում են հինգ տարվա ընթացքում բարելավել բարեկարգման կարիք ունեցող բոլոր բակերի 2,5%-ը և այլն: Միևնույն ժամանակ, հատկացված միջոցները բավարար չեն բնակիչների բոլոր ցանկությունները հաշվի առնող ստեղծագործ մոտեցմամբ նախագծերի իրականացման համար, հետևաբար, բակերի բարեկարգման ծրագրերը մեծ մասամբ հանգում են մեքենաների կայանատեղիների ասֆալտապատմանը։
- 2017 թվականին բազմաթիվ քաղաքներում ներդրված կանաչապատման «մեկ պատվիրատուի» համակարգը, որով քաղաքացիները պետք է բակի կանաչապատման ֆինանսական մասնակցության իրենց ներդրումները փոխանցեն քաղաքապետարանի կողմից լիազորված հիմնարկին կամ ձեռնարկությանը, մեծ վստահություն չի ներշնչում: բնակչության. Մի շարք դեպքերում, ինչպես օրինակ Չեբոկսարիում, քաղաքացիների ֆինանսական մասնակցությունից «մեկ հաճախորդի» հաշվին սեղմ ժամկետներում միջոցների փոխանցման պայմանը հանգեցրել է բակի քաղաքային ծրագրում չներառելու պայմանին. բարեկարգման ծրագրեր, որոնք նախաձեռնել են իրենք՝ քաղաքացիները։
- Պիլոտային քաղաքներում մտավախություն կա, որ բակերի բարեկարգման հետ կապված իրավիճակի հետագա զարգացումը կլինի նույնը, ինչ կապիտալ վերանորոգման դեպքում. փոխանցվել տարածքային կամ քաղաքային բարելավման օպերատորի հաշվին:
Ռուսաստանի Դաշնություն
