4 жылға жуық уақыт бойы Үкімет пен Ресейдің Қорғаныс министрлігі Отан қорғауда қаза тапқандарды мәңгі есте қалдыру бойынша жүргізіліп жатқан іс-шараларды ресурстармен қамтамасыз ету тәртібін реттемеген. REX ақпараттық агенттігі мемлекеттік мамандар тобы дайындаған «Отан қорғаушыларын мәңгі есте қалдыру бойынша әскери мемориалдық жұмыстардың жағдайы туралы» сертификатты жариялайды.
мемлекеттік мамандар тобы дайындаған «Отан қорғаушыларын мәңгі есте қалдыру бойынша әскери мемориалдық жұмыстың жағдайы туралы» анықтаманы басып шығарады.
Ресей Федерациясының Президенті В.В. Путин 2012 жылы 27 маусымда ҚФ Федерация Кеңесінде сөйлеген сөзінде «Отан мүддесі үшін жанын қиған адамдарды ұмытпау керек» деп баса айтты. Бұл – Мемлекет басшысының ұстанымы. Бұған дейін ол Ресей Федерациясы Президентінің Жарлығында В.В. Путин «Отанды қорғауда қаза тапқандарды мәңгі есте қалдыру мәселелері» 2006 жылғы 22 қаңтардағы № 37 және Ресей Федерациясының «Отанды қорғауда қаза тапқандарды еске алуды мәңгі қалдыру туралы» Заңына енгізілген өзгерістер туралы. Отан» 1993 жылғы 14 қаңтардағы No 4292-1. Бұл Ресей Федерациясында қаза тапқан Отан қорғаушыларды мәңгі есте қалдыру жұмысына жаңа серпін берді.
Осылайша, «Ешкім де ұмытылмайды, ештеңе де ұмытылмайды!» қағидасын жүзеге асырудың құқықтық негізі. Біздің елімізде екі негізгі норма бар - Ресей Федерациясы Президентінің 2006 жылғы 22 қаңтардағы № 37 «Отанды қорғауда қаза тапқандарды еске алу мәселелері туралы» Жарлығы (бұдан әрі - Жарлық) және Ресей Федерациясының «Отанды қорғауда қаза тапқандарды еске алу туралы» 1993 жылғы 14 қаңтардағы № 4292-1 Заңы (2004 жылғы 22 тамыздағы № 122-ФЗ Федералдық заңдарының 3 қарашадағы өзгертулерімен). 2006 жылғы № 179-ФЗ, 2008 жылғы 23 шілдедегі № 160-ФЗ, 2011 жылғы 18 шілдедегі № 213-ФЗ) (бұдан әрі - Заң).
Заңға сәйкес Отан қорғаушыларды еске алу:
— әскери іс-қимылдар кезінде, басқа да жауынгерлік тапсырмаларды орындау кезінде немесе Отан қорғау жөніндегі қызметтік міндеттерін орындау кезінде қаза тапқандар;
— басқа мемлекеттердің аумақтарында әскери борышын өтеу кезінде қаза тапқандар;
- Отан қорғау кезінде алған жарақаттардан, контузиядан, жарақаттан немесе аурудан, осы зардаптардың туындаған уақытына қарамастан қаза тапқандар, сондай-ақ әскери іс-қимылдар кезінде, басқа да жауынгерлік тапсырмаларды орындау кезінде немесе қызметтік міндеттерін орындау кезінде хабарсыз кеткендер; міндеттер;
- өлген, тұтқында қаза тапқан, олар қазіргі ұрыс жағдайына байланысты болған, бірақ намысы мен абыройын жоғалтпаған, Отанына опасыздық жасамаған.
Сондай-ақ Ресей Федерациясын қорғау жолында қаза тапқан шетел азаматтарына да құрмет көрсету керек. Сонымен қатар, Отан қорғауда ерекше көзге түскен бірлестіктер, құрамалар мен мекемелер, сондай-ақ әскери іс-қимылдарды өткізу орындары туралы естеліктер мәңгілікке сақталады. Ресей тарихыОтанымыздағы халықтардың қаһармандығы, батылдығы мен төзімділігінің нышандары ретінде.
Заң бұл жұмыстың негізгі нысандарын анықтайды:
— әскери қабірлерді сақтау және абаттандыру, құлпытастарды, ескерткіштерді, стелаларды, обелисктерді, басқа да мемориалдық құрылымдар мен қайтыс болғандарды еске түсіретін объектілерді орнату;
— Отан қорғауда қаза тапқандардың ерліктерімен тарихи байланысты жекелеген аумақтарды сақтау және дамыту;
— Отан қорғау жолында қаза тапқандардың аты-жөнін және олар туралы басқа да мәліметтерді Еске алу кітаптарына енгізу;
— мемориалдық мұражайлар құру, көрмелер ұйымдастыру, ұрыс алаңдарында мемориалдық белгілер орнату;
- Отан қорғау жолында қаза тапқандар туралы материалдарды бұқаралық ақпарат құралдарында жариялау, олардың ерліктеріне арналған көркем және әдебиет туындыларын жасау;
- елді мекендерге, көшелер мен алаңдарға Отан қорғау жолында қаза тапқандардың аты-жөнін беру, географиялық объектілер, кәсіпорындар, мекемелер, оның ішінде оқу орындары, ұйымдар, әскери бөлімдер, кемелер мен кемелер;
- құру есте қаларлық күндержәне Бүкілресейлік еске алу күні.
Заңда мемлекеттiк органдар мен қоғамдық бiрлестiктердiң шешiмi бойынша Отан қорғау жолында қаза тапқандарды еске алу жөнiндегi өзге де iс-шаралар жүргiзiлуi мүмкiн деп белгiленген.
Заң Отан қорғауда қаза тапқандарды еске алу жұмыстарын жүргізуге жауапты мемлекеттік органдарды анықтайды: Ресей Федерациясының Қорғаныс министрлігі әскери бақылау органдарымен, ФСБ-мен, Ішкі істер министрлігімен, Сыртқы істер министрлігімен. істері, Ресей Федерациясының Сыртқы барлау қызметі, сондай-ақ бұқаралық ақпарат құралдары саласындағы федералды атқарушы орган (қазіргі уақытта - Ресей Федерациясының Байланыс және бұқаралық коммуникациялар министрлігі) және мәдениет және өнер саласындағы федералды атқарушы орган (қазіргі уақытта - Ресей Федерациясының Мәдениет министрлігі).
Заң Отан қорғауда қаза тапқандарды мәңгі есте қалдыру жөніндегі жұмысты басқаруды және үйлестіруді уәкілетті федералды атқарушы органға жүктеді. Жарлығымен В.В. Путин бұл функцияны Ресей Қорғаныс министрлігіне жүктеді.
Заң уәкілетті федералды атқарушы органның, жоғарыда аталған атқарушы органдардың және жергілікті өзін-өзі басқару органдарының өкілеттіктерін нақты анықтайды.
Отан қорғаушылардың естелігін мәңгілікке қалдыру бойынша әскери мемориалдық жұмыс саласындағы ағымдағы жағдайды дұрыс бағалау үшін шағын салыстырмалы талдаужоғарыда аталған нормативтік құқықтық актілер, сондай-ақ жеті ведомствоның қызметін тікелей реттейтін құжаттар – Қорғаныс министрлігі, ФСБ, Ішкі істер министрлігі, Сыртқы істер министрлігі, Сыртқы барлау қызметі, Телекоммуникация және бұқаралық коммуникациялар министрлігі және Ресей мәдениет министрлігі. Алғашқы нәтижелер қайғылы ойды тудырды - «Жеті күтушінің көзі жоқ баласы бар»:
I. Заңмен және Жарлықпен жоғарыда аталған құқық субъектілеріне жүктелген Отан қорғауда қаза тапқандарды мәңгі есте қалдыру жөніндегі функционалдық міндеттерді іске асыру процесі ведомствоаралық деңгейде өте нашар үйлестірілген және іс жүзінде орталықтандырылған бақылаудан айырылған. орындау. Басқару функциясы, заңмен уәкілетті федералды атқарушы органға тағайындалған, яғни. Ресей Қорғаныс министрлігі үшін - Жарлыққа сәйкес, Министрлік туралы ережеде (қолданыстағы редакция Ресей Федерациясы Президентінің 2012 жылғы 12 шілдедегі № 979 Жарлығымен бекітілген) көрсетілмеген.
Салдары:
— Жарлық жарияланған күннен бастап 4 жылға жуық уақыт бойы уәкілетті федералды органның өзіне жүктелген өкілеттіктерді жүзеге асыруын ұйымдастыру тәртібі белгіленбеген және осы қызметті реттейтін құқықтық акт шығарылмаған.
— РФ Қорғаныс министрлігінің уәкілетті орган ретіндегі қызметінің құқықтық негіздері мен тәртібі, оның басқа федералды атқарушы органдармен және жергілікті өзін-өзі басқару органдарымен қарым-қатынасы, оның ішінде қызметті ресурстық қамтамасыз ету тұрғысынан бастапқыда анықталмаған, бұл маңызды кезеңге теріс әсер етті. әскери мемориалдық жұмыстардың нәтижелері. Сонымен бірге, Ресей Қорғаныс министрлігінің уәкілетті федералды атқарушы орган ретіндегі қызметінің реттелетін тәртібінің болмауы қаза тапқандарды еске алу шараларын қаржылық, материалдық-техникалық және техникалық қамтамасыз ету мәселелерін шешуді айтарлықтай қиындатты. Отанды қорғау және осы мақсаттарға әртүрлі деңгейдегі бюджеттерден бөлінген қаражаттың, сондай-ақ басқа да кірістер мен қайырымдылықтардың пайдаланылуын бақылау.
— Осы Заңның орындалуын бақылауды тіпті тікелей Ресей Қорғаныс министрлігінде, оның ішінде әскери мемориалдық жұмыстарға қатысатын ведомстволық бағыныстағы ұйымдардың шаруашылық және қаржылық-шаруашылық қызметіне бақылауды жүзеге асыру өкілеттігі Ресей Федерациясының Қорғаныс министрлігі қайта құрылғанға дейін ғана ұйымдастырылды және жүзеге асырылды. Ресей Федерациясы Қарулы Күштерінің Әскери-мемориалдық орталығы РФ Қорғаныс министрлігі дирекциясына (Отан қорғауда қаза тапқандарды еске алу үшін). 2009 жылғы 17 ақпанда Ресей Федерациясының Қарулы Күштерінің Материалдық-техникалық қамтамасыз ету бастығы - РФ Қорғаныс министрінің орынбасары бекіткен Ресей Қорғаныс министрлігі дирекциясының міндеттері бақылау функцияларын алып тастады.
— Ресей Федерациясының Қорғаныс министрлігі, уәкілетті федералды атқарушы орган ретінде, жергілікті өзін-өзі басқару органдары және процестің басқа да қатысушылары арасындағы құқықтық қатынастардың, әсіресе Қазақстан Республикасы Үкіметінің қаулысымен айқындалған үкіметаралық келісімдерді жүзеге асыру бөлігінде жеткіліксіз реттелуі. Ресей Федерациясы 1995 жылғы 23 қазандағы Отан қорғауда қаза тапқандарды мәңгі есте қалдыру жөніндегі іс-шараларды күшейтуге ықпал еткен жоқ «Әскери жерлеу туралы үкіметаралық келісімдерді орындауға Ресей Федерациясының Үкіметі уәкілеттік берген ұйым туралы» No 1026. », және әскери жерлеуге берілген жер учаскелеріне құқықтарды тіркеу тәртібі.
— Ведомствоаралық өзара іс-қимыл тәртібі реттелмеді, оның ішінде Ресей Сыртқы істер министрлігі мен Ресей Қорғаныс министрлігінің қолданыстағы әскери мемориалдық нысандарды есепке алу мен сертификаттауды ұйымдастыру бойынша өкілеттіктерін жүзеге асыру бөлігінде.
II. Заңда Отан қорғауда қаза тапқандарды мәңгі есте қалдыру жөніндегі функционалдық міндеттер жоғарыда аталған мемлекеттік органдардың қызметін реттейтін құжаттарда – министрліктер мен ведомстволар туралы ережелерде, тікелей әрекет ету нормаларында – арнайы федералды заңдар. Жоғарыда аталған нормалар мен заңдарда министрліктер мен ведомстволар үшін Заңда көзделген міндеттердің болмауы, бір жағынан, айқын көрініске әкелді. бөлімдер жұмысындағы параллельділікОтан қорғау жолында қаза тапқандарды мәңгі есте қалдыру («әркім бәрін істеп жатыр») және олардың қызметі ауқымынан Заңмен белгіленген бірқатар міндеттерді ішінара жоғалту, екінші жағынан:
Салдары:
— Тұтастай алғанда іздестіру жұмыстарын қамтамасыз ету жөніндегі шараларды үйлестіруді Ресейдің Қорғаныс министрлігі (Заңның 11-бабы), оның ішінде уәкілетті федералды атқарушы орган ретінде жүзеге асыруы керек. Алайда, тәжірибе көрсеткендей, бұл жұмыста Ресей Қорғаныс министрлігі мен қоғамдық іздестіру бірлестіктері, мемлекеттік билік органдары мен жергілікті өзін-өзі басқару органдары арасындағы құқықтық, ұйымдастырушылық және практикалық тұрғыдан тиісті тәртіп пен өзара әрекеттестік анықталмаған және орнатылмаған, бұл оның тиімділігіне айтарлықтай әсер етеді. іздестіру әрекеттері.
Осылайша, Ресей Қорғаныс министрлігі мен Ресей Қарулы Күштері Бас штабының директивалық құжаттары әскери басқару және басқару органдарына (Заңның 11-бабына сәйкес) іздеу бөлімшелеріне қажетті практикалық көмек көрсету функцияларын тағайындады. жергiлiктi жерлерде және әскери мұрағаттарда iздестiру жұмыстарын жүргiзу; жүргізілген аумақтарды зерттеуде ұрыс, қаза тапқан Отан қорғаушылардың көмілмеген сүйектерін анықтау, сондай-ақ іздестіру топтарын азық-түлікпен қамтамасыз ету және жанар-жағармаймен қамтамасыз ету (ақылы). Бұл ретте әскери қолбасшылық органдарына осы құрамаларға жедел-іздестіру іс-шараларын жүргізуде, қаза тапқандардың сүйегін жерлеуде, әскери бейіттерді абаттандыруда, тамақтандыруды ұйымдастыруда және оларды қамтамасыз етуде практикалық көмек көрсету бойынша жүктелген функцияларды жүзеге асыру тәртібі мен шарттары бекітілсін. жанар-жағармай анықталмаған.
— Ресей Федерациясы Үкіметінің 2011 жылғы 28 шілдедегі № 1317-р «2011-2015 жылдардағы әскери мемориалдық нысандарды сақтау және реконструкциялау» Федералдық мақсатты бағдарламасының тұжырымдамасы туралы бұйрығымен, Ресей Қорғаныс министрлігі, Осы Федералдық нысаналы бағдарламаның мемлекеттік тапсырысшысы болып тағайындалғанға, сметалық құны 2500 миллион рубль болатын Бағдарлама жобасын әзірлеуді қамтамасыз ету және оны белгіленген тәртіппен Ресей Федерациясының Үкіметіне ұсыну тапсырылды.
Ресей Қорғаныс министрлігі жобаны жасау кезінде туындаған мәселелердің нәтижесінде ол 2010 жылы және 2011 және 2012 жылдардағы жоспарлы кезеңдегі федералдық бюджеттен қаржыландырылатын бағдарламалар тізіміне енгізілмеген. Ресей Федерациясының Үкіметі. Ресейдің Экономикалық даму министрлігі 2009 жылғы 2 қазандағы № 16586-00/D17 хатында көрсетілген Федералдық мақсатты бағдарлама тұжырымдамасының жобасын қарау барысында бірқатар бұзушылықтар мен кемшіліктер анықталғанын хабарлады. 2011 жылдан бастап іске асыру үшін ұсынылған бағдарлама федералдық бюджеттен қаржыландыруға ұсынылатын федералдық мақсатты бағдарламалардың тізбесіне енгізілген жоқ және көрсетілген кемшіліктерді жойғаннан кейін ғана оны федералды бюджет туралы федералдық заң жобасын әзірлеу кезінде белгіленген тәртіппен қарастыруға болады. 2011 жылға және 2012 және 2013 жылдарға арналған жоспарлы кезеңге
Сонымен қатар, Федералдық мақсатты бағдарламаның жобасын талдау оның ресурстар мен мерзімдер тұрғысынан өзара байланысты іс-шаралар кешенін ашатынын көрсетті, олар сектораралық сипатта болып табылады және Қырғызстанды қорғауда қаза тапқандарды еске алу жүйесінің барлық субъектілеріне әсер етеді. Осы саладағы біртұтас федералды саясатты жүзеге асыруға ықпал ететін Отан. Осының негізінде Ресей Үкіметінің қаулысына сәйкес бағдарламалық іс-шараларды жүзеге асыру, бюджет қаражатын мақсатты және тиімді пайдалану үшін жауапкершілікті Ресейдің Өңірлік даму министрлігі мен Ресейдің Сыртқы істер министрлігіне жүктеу ұсынылды. Ресей Федерациясы 1995 жылғы 26 маусымдағы № 594 «Федералдық мемлекеттік қажеттіліктер үшін өнімдерді жеткізу туралы» Федералдық заңның орындалуы туралы. Алайда, Ресейдің «Жеңіс» ұйымдастыру комитетінің 2007 жылғы 26 желтоқсандағы 26-шы отырысының шешімімен (13-тармақ) Ресей Қорғаныс министрлігі 2015 жылға дейін әзірленген федералдық мақсатты бағдарламаның жобасын қалыптастыруды ұсынды. Сонымен бірге, Ресей Федерациясы Үкіметінің тұжырымдаманы бекіту туралы қаулысының жобасында бағдарламаның жобасын әзірлеуді министрлік жүзеге асыруы керек деп белгіленген. аймақтық дамуРФ.
— Ресей Сыртқы істер министрлігіне ұрыс қимылдары, қарулы қақтығыстар кезінде және шет мемлекеттердің аумағында әскери борышын өтеу кезінде хабарсыз кеткендер туралы мәліметтерді анықтау, сондай-ақ Ресей Федерациясының аумағындағы әскери бейіттерді тіркеу мен куәландыруды ұйымдастыру өкілеттігі берілген. шет мемлекеттердің аумақтары.
Ресей Сыртқы істер министрлігінің орталық аппаратында 2010 жылғы мәліметтер бойынша әскери бейіттерді есепке алу және куәландыру үшін деректер базасы болмағандықтан, қорғаныста қаза тапқандардың әскери бейіттерін орталықтандырылған есепке алуды және куәландыруды ұйымдастыру жөніндегі уәкілетті органның болуымен байланысты. Отан, оның ішінде басқа мемлекеттердің аумақтарында орналасқан жерлеулер Ресей Қорғаныс министрлігіне бекітілген. Ресей Сыртқы істер министрлігінің шетелдік мекемелерінен алынған ақпарат Ресей Қорғаныс министрлігіне шетелде бар әскери бейіттерді орталықтандырылған тіркеу және куәландыру үшін жіберілді. Сонымен бірге, Ресей Сыртқы істер министрлігі мен Ресей Қорғаныс министрлігі арасындағы әскери мемориалдық объектілерді есепке алу мен паспорттауды ұйымдастыру бойынша оларға жүктелген өкілеттіктерді жүзеге асыру бөлігінде өзара іс-қимыл тәртібі реттелмеді. Сондай-ақ әскери бейіттерді куәландыру үшін тіркеу деректерінің бекітілген нысаны болған жоқ.
III. Министрліктер мен ведомстволардың Заңмен жүктелген тапсырмаларды орындау бойынша жұмыстарды бюджеттеу осыған байланысты қиындауда бұл функциялардың нақтыланбауыминистрліктер мен ведомстволардың негізгі қызметін реттейтін және оларды федералдық бюджеттен қаржыландырудың бағыттары мен көлемдерін анықтайтын нормативтік құқықтық актілерде және заңдарда.
Салдары:
— Заңға сәйкес жергілікті өзін-өзі басқару органдары өз аумақтарында орналасқан әскери бейіттерді, мемориалдық құрылыстарды және Отан қорғау жолында қаза болғандардың есімін мәңгі қалдыратын объектілерді тәртіпке келтіру және абаттандыру жөніндегі міндеттерді, сондай-ақ жұмыстарды жүзеге асырады. Ресей Федерациясының аумағында шетелдік әскери қызметкерлердің зираттарын күту туралы үкіметаралық келісімдерді жүзеге асыру туралы. Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің атқарушы билік органдарының және жергілікті өзін-өзі басқару органдарының мемориалдық құрылымдар мен Отан қорғау жолында қаза тапқандарды еске түсіретін объектілерді тәртіпке келтіру, жақсарту және сақтау бойынша қабылдаған шаралары жеткіліксіз болды.
— Ресей Қорғаныс министрлігі Жарлық жарияланғаннан бері бірнеше жыл бойы құрылысқа берілген жер учаскелеріндегі (аумақтарда) Отан қорғаушылардың тіркелмеген әскери зираттарын анықтау бойынша іздестіру жұмыстарын қаржыландыру және лицензия беру тәртібін заңды түрде реттемеген. соғыс қимылдары болған жерде).
— 2007-2010 жж Ресей Ішкі істер министрлігіне іздестіру жұмыстарын жүргізу кезінде қоғамдық тәртіпті қамтамасыз ету, іздестіру жұмыстары кезінде табылған атыс қаруын қабылдау, ішкі әскерлердің қаза тапқан әскери қызметшілерін, қатардағы жауынгерлер мен басшыларды есепке алу жөніндегі өз өкілеттіктерін жүзеге асыру үшін федералдық бюджеттен қаражат бөлінбеді. ішкі істер органдары; хабар-ошарсыз кеткен адамдар туралы мәліметтерді анықтауға қатысу.
— Қаржыландыру мәселелерінің шешілмеуіне байланысты 2007-2010 жж. әскери қабірлер туралы келісімдердің орындалуын қамтамасыз ету жөніндегі аралас үкіметаралық комиссиялардың ресейлік бөліктерінің, сондай-ақ әскери тұтқындар, интернирленгендер және хабар-ошарсыз кеткендер жөніндегі ведомствоаралық комиссияның және тұтқындар жөніндегі бірлескен ресей-американ комиссиясының ресейлік бөлігінің қызметі. Соғыс және хабарсыз кеткен азаматтарға қажетті қаражат бөлінбеген.
— 2007-2009 жж. Әскери гарнизондардың аумақтарында әскери бейіттерді күтіп-ұстауға жұмсалатын шығыстарға бюджеттік қаражаттың бөлінбеуіне байланысты 7-де 13 жабық әкімшілік-аумақтық бірліктің әскери гарнизондарының аумақтарындағы әскери бейіттерді күтіп-ұстау жөніндегі гарнизондардың бастықтарына жүктелген функциялар Ресей Федерациясының құрылтай субъектілері (Приморск және Камчатка өлкелері, Киров, Мурманск, Пенза, Саратов, Орынбор облыстары). Олардың аумақтарында бар 38 әскери қабірдің тек 16 жерлеуі (42%) қанағаттанарлық жағдайда, 11 жерлеу (29%) қанағаттанарлықсыз жағдайда болды. Жерлеу орындарын қалпына келтіруге қаражатқа қажеттілік шамамен 30,0 миллион рубльді құрады.
— Заң әскери мемориалдық нысандарды күтіп-ұстау және абаттандыру бойынша өкілеттіктерді жергілікті өзін-өзі басқару органдарына жүктейді, олар көбінесе субсидияланады және тиісінше осы мақсаттарға қажетті қаржылық шығыстарды таба алмайды, олардың бюджетіне біркелкі емес салмақ түсіреді.
Осылайша, олардың кейбіреулері (әсіресе территорияларында әскери қимылдар болмағандар) бұл мақсаттарға ешқандай қаржылық шығындар жасамайды, ал басқалары өз аумақтарында әскери мемориалдық алаңдардың айтарлықтай санына байланысты мүмкіндіктері шектеуліоларды күтіп ұстауға және қауіпсіздігіне қаражат жинау. Соның салдарынан жергілікті өзін-өзі басқару органдарына жүктелген өкілеттіктерді тиімді жүзеге асыру және жүзеге асыру толық қамтамасыз етілмейді, бұл әскери бейіттер мен әскери мемориалдық орындардың сапасына кері әсерін тигізуде.
Жоғарыда айтылғандардың барлығын 2010 жылғы 22 қаңтардағы «Қаражаттарды пайдалану тиімділігінің тақырыптық аудиті» нәтижелері бойынша есепті қарау нәтижелері бойынша Ресей Федерациясының Есеп палатасы Басқармасының қорытындыларымен растауға болады. федералдық бюджеттен, Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің бюджеттерінен және Ресей Федерациясындағы әскери мемориалдық жұмыстарға арналған жергілікті бюджеттерден» Федерация Кеңесі Комитетінің өтініші бойынша жүзеге асырылады. Федералдық жиналысРесей Федерациясы Қорғаныс және қауіпсіздік туралы 2009 жылғы 3 маусымдағы № 3.5-31/826.
Атап айтқанда, Ресей Қорғаныс министрлігі дирекциясының Отанды қорғауда қаза тапқандарды мәңгі есте қалдыру жөніндегі қызметі, Сыртқы істер министрлігі, Ішкі істер министрлігі және Ресей ФСБ, Мәскеу, Санкт-Петербург үкіметтері. 2007-2008 жылдар аралығындағы Петербург және Мәскеу облысы тексерілді. және 2009 жылдың бірінші жартыжылдығы
Тексеру нәтижелері бойынша, басқалармен қатар, атап өтілді:
1. Бүкіл 4 жылға жуық уақыт бойы Үкімет пен Ресей Қорғаныс министрлігі Отан қорғауда қаза тапқандарды еске алу үшін өткізіліп жатқан іс-шараларды ресурспен қамтамасыз ету тәртібін реттемеген.
Ресей Федерациясы Президентінің 2006 жылғы 22 қаңтардағы № 37 Жарлығымен Ресей Федерациясының Үкіметіне осы Жарлықты іске асыруға байланысты қаржылық және өзге де мәселелерді белгіленген тәртіппен шешу және оның нормативтік құқықтық актілерді осы Жарлыққа сәйкес келтірсін.
Алайда, тек 1,5 жылдан астам уақыт өткен соң, Ресей Федерациясының Үкіметі 2007 жылғы 26 қарашадағы № 802 «Ресей Федерациясы Президентінің 2006 жылғы 22 қаңтардағы № 37 Жарлығын іске асыру жөніндегі шаралар туралы» қаулысын қабылдады. уәкiлеттi федералдық органға жүктелген функцияларды (Отанды қорғау және оны үйлестiру, оның iшiнде iздестiру жұмыстарын үйлестiрудi қамтамасыз ету жөнiндегi жұмыстарды басқару) қаражат есебiнен қаржылық қамтамасыз етудi iшiнара ғана реттедi. Ресей Қорғаныс министрлігі келесі қаржы жылына арналған федералды бюджетте қарастырылған.
Сонымен бірге, Отан қорғауда қаза тапқандарды мәңгі есте қалдыруға жұмсалатын шығындарға қажетті федералды бюджет қаражатын қалыптастыру және пайдалану тәртібі мәселелерін шешудің құқықтық негізі, сондай-ақ Құрылтай субъектілерінің бюджеттері. Ресей Федерациясы мен жергілікті бюджеттер, сондай-ақ заңды және жеке тұлғалардың ерікті жарналары мен қайырымдылықтары іс жүзінде анықталмаған.
Отан қорғау жолында қаза тапқандарды мәңгі есте қалдыру жөніндегі іс-шараларды қаржылық және материалдық-техникалық қамтамасыз етудің нақты әзірленген тәртібінің жоқтығы әскери мемориалдық жұмыстарды ұйымдастырудағы, әсіресе, жауынгерлерді еске алуды ұйымдастырудағы елеулі қателіктер мен кемшіліктердің негізгі себептерінің бірі болды. әскери бейіттерді күтіп ұстау және сақтау, сондай-ақ оларды есепке алу.
Сонымен бірге мұндағы ең үлкен проблемаларды көбіне субсидияланатын және осы мақсаттарға қаражаты жеткіліксіз жергілікті мемлекеттік органдар бастан кешірді.
2. Ресей Федерациясының Үкіметі Ресей Федерациясы Президентінің 2006 жылғы 22 қаңтардағы № 37 Жарлығында қамтылған және Ресей Федерациясының «Ресей Федерациясының Заңына қажетті толықтырулар енгізу туралы» «Ресей Федерациясының 2006 жылғы 22 қаңтардағы «Ресей Федерациясының 2006 жылғы 20 желтоқсандағы № 135 қаулысына өзгерістер мен толықтырулар енгізу туралы» Жарлығында көрсетілген тапсырмаларды орындамады. Отан қорғауда қаза тапқандарды еске алу», әсіресе 11-бапта, Ресей Қорғаныс министрлігі Отан қорғауда қаза тапқандарды еске алуды мәңгілік етуді уәкілетті федералды атқарушы орган белгілемейді деп белгіленген. Ресей Қорғаныс министрлігі Отан қорғауда қаза тапқандарды мәңгі есте қалдыру жөніндегі іс-шараларды бір адамда басқаратынын және өз нұсқауларын орындайтынын ескерсек, өзгерістердің қажеттілігі анық.
Аты аңызға айналған орыс қолбасшысы А.В. Суворов: «Соғыс соңғы өлген солдат жерленгенше аяқталмайды», - деді.
Заң іздестіру жұмысы түсінігін енгізе отырып, оны жүргізу процесін реттейді және оған қатысушыларды анықтайды. Осылайша, Заңда іздестіру жұмыстары белгісіз әскери қабірлер мен жерленбеген мәйіттерді анықтау, қайтыс болғандардың есімдерін немесе хабарсыз кеткендердің есімдерін анықтау мақсатында жүргізілетіні белгіленген. Оны жергілікті әскери басқару органдарының, муниципалдық билік органдарының қатысуымен және заңда көрсетілген барлық мемлекеттік билік органдарының өкілеттіктері бойынша қатысуымен уәкілетті қоғамдық бірлестіктер ұйымдастырады және жүргізеді.
Іздестіру қозғалысын біріктіру мақсатында 1991 жылдың тамыз айында дербес заңды ұйым ретінде ресімделген Іздеу бірлестіктерінің қауымдастығы құрылды. КСРО ыдырағаннан кейін Ресей Федерациясында «Іздеу топтарының одағы» қоғамдық іздестіру ұйымы, 2003 жылдың шілдесінен бастап «Іздеу топтары одағы» қоры құрылды, оның құрамына 5 аймақаралық, 50 республикалық, аймақтық және аймақтық іздеу бірлестіктері кіреді. , жалпы саны 40 мыңнан астам адамнан тұратын 600-ден астам іздеу тобы.
Соғыс қимылдары болған аумақтарда жергілікті өзін-өзі басқару органдары мен іздестіру жасақтарының іздестіру іс-шараларын жүргізу, сондай-ақ қаза тапқан жауынгерлердің сүйегін жерлеу және іздестіру жұмыстары кезінде табылған атыс қаруы мен оқ-дәрілерді қабылдау рәсімдерін ұйымдастыру Қазақстан Республикасының Министрлігінің көмегімен жүзеге асырылады. Ішкі істер, Ішкі істер Бас басқармасы және РФ-ның құрылтай субъектілері үшін Ішкі істер басқармасы.
Уәкілетті федералды атқарушы орган тарапынан процеске қатысушылардың іс-әрекеттерін үйлестірудің әлсіздігінен, жұмысты бюджеттік қаржыландырудың мүдделі бөлімшелері арасындағы бытыраңқылық, қазіргі уақытта бюджеттен тыс – жеке және қайырымдылық – қаржыландыру көздері, іздестіру топтарының жұмысы аскеттік сипатқа ие болды және көбінесе жергілікті билік органдары мен әскери комиссариаттардың жан-жақты көмегімен іздеу жүйелерінің ынта-жігерімен жүзеге асырылады. Заңға сәйкес Отан қорғау жолында қаза тапқандарды еске алу шараларын қаржыландыру көздері федералдық бюджеттен, Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің бюджеттерінен және жергілікті бюджеттерден қаражат, сондай-ақ ерікті жарналар мен қайырмалдықтар болып табылады. заңды және жеке тұлғалардан. Әскери мемориалдық іс-шараларды қаржыландырудың қолданыстағы жүйесінің көп буынды және көп сатылы сипатын ескере отырып, жүргізіліп жатқан тексеру шеңберінде осы мақсаттарға жалпы шығындарды анықтау мүмкін емес.
Әскери мемориалдық жұмыс саласында қалыптасқан жағдайдың көрінісі Ресей Федерациясы Президентінің «Мәселелер» Жарлығымен қамтылмағанымен, Отан қорғаушылардың естелігін мәңгілікке қалдыру жөніндегі қызметтің басқа пәнін қарастырусыз толық болмайды. Отан қорғауда қаза тапқандарды еске алу туралы» және Ресей Федерациясының «Отан қорғауда қаза тапқандарды еске алу туралы» Заңы.
Әскери-тарихи, мемориалдық және мәдени-ағартушылық сипаттағы мәселелерді шешуге арналған бағдарламалар мен жоспарларды әзірлеу және іске асыру, соғыс ардагерлерінің, ардагерлердің қозғалыстарын қолдау және біріктіру; әскери қызметжәне құқық қорғау органдарымен, Ресей Федерациясының Үкіметі «Ресей Федерациясы Үкіметінің жанындағы Ресей мемлекеттік әскери-тарихи-мәдени орталығын» құрды (Росвоенцентр, Ресей Федерациясы Үкіметінің 1997 жылғы 14 наурыздағы № № 201 қаулысымен бекітілген Жарғы). 317).
Росвоцентр федералды атқарушы билік органдарымен, Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің атқарушы органдарымен, ғылыми және оқу орындарымен, кәсіпорындармен, кәсіподақтармен, ардагерлермен, басқа да қоғамдық және діни ұйымдармен, шығармашылық одақтармен өзара әрекеттесуге, шетелдік және халықаралық ұйымдармен өзара әрекеттесуге шақырылған. келесі міндеттерді шешу үшін:
— федералдық атқарушы билік органдарының, Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің атқарушы билік органдарының, ардагерлер мен кәсіподақ ұйымдарының, ғылыми және оқу орындары, Ресей Федерациясының «Отан қорғауда қаза тапқандарды еске алу туралы» Заңын орындау мақсатында жастарды әскери-патриоттық тәрбиелеу және елдің қорғаныс қабілетін арттыру мәселелерін шешуге бағытталған іс-шаралардың қоғамдық және діни бірлестіктері, Федералдық «Ардагерлер туралы», «Жауынгерлік даңқ күндері (жеңіс күндері) туралы» Ресей, «1941-1945 жылдардағы Ұлы Отан соғысындағы Кеңес халқының Жеңісін мәңгі сақтау туралы» заңдары;
— әскери мемориалдық іс-шараларды, мәдени-ағарту, шығармашылық, ғылыми-ағарту және баспа іс-шараларын өткізуді, ерлік тарихын және әскери дәстүрлерді ашатын материалдарды бұқаралық ақпарат құралдарында насихаттауды және жариялауды қамтамасыз ету; орыс әскеріжәне флот;
— өзара тиімді мәдени және ғылыми байланыстарды дамытуға жәрдемдесу шет елдер, мәселелер бойынша ардагерлер ұйымдарымен әскери тарих, ардагерлер мәселелері және жастарды әскери-патриоттық тәрбиелеу;
федералдық атқарушы органдардың, Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің атқарушы билік органдарының, кәсіпорындардың, кәсіподақтардың, ардагерлердің және басқа да қоғамдық және діни ұйымдардың күш-жігерін біріктіру және қызметін үйлестіру; шығармашылық одақтармен азаматтарға ардагерлердің мәселелерін шешуге, олардың әлеуметтік-экономикалық және моральдық әл-ауқатын қамтамасыз ететін жағдайлар жасау шараларын жүзеге асыруға; Отанның әскери тарихындағы есте қаларлық оқиғаларға байланысты іс-шараларды дайындау және өткізу жөніндегі Ресей Ұйымдастыру комитетінің қызметін ұйымдастырушылық-техникалық қамтамасыз ету және Росвоентцентрдің жоспарлары мен бағдарламаларын іске асыруға байланысты мәселелер бойынша ардагерлер ісі.
Росвоцентр директорын Ресей Федерациясының Үкіметі тағайындайды. Іс-шараларды қаржыландыру бюджет қаражаты есебінен, сондай-ақ ерікті жарналар, отандық және шетелдік заңды және жеке тұлғалардың салымдары мен қайырмалдықтары, сондай-ақ шетелдік инвестициялар мен гранттар есебінен жүзеге асырылады.
Росвоцентрдің мемориалдық сипаттағы үкіметаралық келісімдерді орындауға байланысты іс-шараларды жүзеге асыру жөніндегі қызметі «Ресей Федерациясы Үкіметінің жанындағы федералдық мемлекеттік бюджеттік мекемеге (Росвоцентр) 2012 жылға арналған мемлекеттік тапсырмаға және жоспарлауға сәйкес жүзеге асырылады. 2013 және 2014 жылдар кезеңі», Росвоенцентрге федералдық бюджеттің бюджеттік бөлінулерінің шекті көлемін бөлуді ескере отырып (РФ Президенті Әкімшілігінің 2011 жылғы 26 шілдедегі № UDI-1-972 хаты) сомада: 2012 қаржы жылына - 41 462 мың рубль, 2013 жылғы жоспарлы кезеңнің 1 жылы - 41 560,1 мың рубль., жоспарлы кезеңнің 2 жылы - 41858,8 мың рубль.
1991 жылы желтоқсанда Ресей мен Италияның қорғаныс министрліктері «Соғыс ескерткіштері» халықаралық әскери мемориалдық ынтымақтастық қауымдастығын құрды. 2000 жылдан бастап тараптардың өзара келісімі бойынша Соғыс ескерткіштері қауымдастығының құрылтайшылары Ресей Қорғаныс министрлігі мен Росвоентцентр болды. Кейінірек Қауымдастықтың негізін қалаушы мүшелеріне соғыс және әскери қызмет ардагерлерінің Бүкілресейлік қоғамдық ұйымы және Ресей Федерациясының Азаматтық қорғаныс, төтенше жағдайлар және зардаптарды жою министрлігі кірді. табиғи апаттар(Ресей Төтенше жағдайлар министрлігі).
Қауымдастықтың негізгі қызметі қазіргі уақытта Венгриямен, Италиямен, Германиямен, Моңғолиямен, Польшамен, Словакиямен, Финляндиямен, Чехиямен, Жапониямен, Румыниямен және мемлекеттермен жасалған әскери қабірлер туралы үкіметаралық келісімдерді жүзеге асыру бойынша практикалық шараларды жүзеге асыру болып табылады. Латвия. Ресей Федерациясы Үкіметінің 2010 жылғы 24 қыркүйектегі № 1615-р қаулысымен «Соғыс ескерткіштері» халықаралық әскери мемориалдық ынтымақтастық қауымдастығы шетелдік әскери бейіттердің сақталуын және сақталуын қамтамасыз ету жөніндегі жұмыстарды (оның ішінде жаңадан жабдықталғандар) Ресей Федерациясының шет елдермен халықаралық шарттарында көзделген Ресей Федерациясының аумағында.
Росвоенцентр «Соғыс ескерткіштері» қауымдастығымен бірлесе отырып, Ресей Президентінің «Отанды қорғауда қаза тапқандарды еске алу мәселелері туралы» Жарлығына бағынбай, Отан қорғаушылардың естелігін мәңгі қалдыру бойынша маңызды жұмыстарды атқаруда. » және Ресей Федерациясының «Отан қорғауда қаза тапқандарды еске алу туралы» Заңы. Бұл жеті департамент пен облыстық билік органдарының қызметін үйлестіруде қосымша қиындықтарды тудырады, өйткені Росвоенцентр мен Соғыс мемориалдар қауымдастығының функционалдық міндеттері оларды қайталайды. Ал Росвоентцентрдің федералдық атқарушы билік органдарының, Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің атқарушы билік органдарының қызметін үйлестіру жөніндегі жарғылық міндеті осы міндеттерді Ресей Федерациясының Қорғаныс министрлігіне жүктейтін Жарлық пен Заңның ережелеріне айтарлықтай қайшы келеді.
Жоғарыда айтылғандардың барлығы бір нәрсені аңғартса керек: мемлекеттік департаменттер мен муниципалды органдардың Отан қорғаушыларды мәңгі есте қалдыру жөніндегі қызметі қазіргі уақытта іс жүзінде үйлестірілмеген, атқарушы билік деңгейіндегі процесс бақыланбайды, мәселелерде тепе-теңдік жоқ. осы аса маңызды мемлекеттік жобаны қаржыландыру.
Отан қорғаушылардың естелігін мәңгілікке қалдыруға бағытталған әскери мемориалдық жұмыстар бойынша іс-қимылдарды нақты үйлестіру мүддесі үшін «Росмемориал» деп аталатын арнайы жұмысшы-кеңесші орган құру қажет сияқты.
Телефондар:
Электрондық пошта: [электрондық пошта қорғалған]Төменде хаттың үлгі мәтіні,
Бөлім бастығы
Отан қорғаудаИванов Степан Петрович
Иваново,
ст. Летняя, 99, квар. 99
тел.: 8 999-999-99-99
__ қаңтар 201__
Құрметпен,Жоғарыдағы нұсқа шетелде қаза тапқан жауынгерді мәңгілікке қалдыру үшін жазылған...
Жауынгерді Ресейде мәңгілікке қалдыру үшін сіз оның бастапқы жерленген немесе қайта жерленген жеріндегі аудандық әскери комиссариатқа және аудан әкімшілігіне өтініш жазуыңыз керек.
http://www.polk.ru/forum/index.php?s=b82d2ef03185b50f66e0157e8d369286&showtopic=4546Кеңейту үшін басыңыз...
Егер Сіз Отан қорғау жолында қаза тапқан туысқаныңыздың жерленгені туралы мәліметтерді тауып, бірақ оның естелігі мәңгілікке сақталмағанын анықтасаңыз (оның аты-жөні әскери жерлеудің мемориалдық тақталарында жазылмаған) Сіздің құқығыңыз бар. байланыс мемлекеттік органдармәңгілікке қалдыру туралы өтінішімен.
Қолданыстағы заңнамаға сәйкес Ресей ФедерациясыОтан қорғау жолында қаза тапқан жауынгерлерді мәңгі есте қалдыру жөніндегі міндеттер жүктелді.
Ресей Федерациясы Қорғаныс министрлігінің дирекциясы
(Отан қорғауда қаза тапқандарды мәңгі есте қалдыру)
Мекен-жай 119160, Мәскеу қаласы, Петровско-Разумовская тұйық көшесі, 12 А ғимарат
Телефондар:
Кезекші: +7 926 293-12-93; +7 926 239-07-55
Соғыс мемориалы бөлімі: +7 926 293-12-92
Халықаралық байланыстар бөлімі: +7 926 293-56-53
Арнайы бөлім: +7 926 293-12-73
Электрондық пошта: [электрондық пошта қорғалған]Төменде хаттың үлгі мәтіні,оны мәңгілікке қалдыру процесін жеделдету үшін кеңсеге жіберуге болады.
Хатқа қосымшада Отан қорғау жолында жауынгердің қаза болуы және оны жерлеу фактілерін растайтын құжаттар тізбесін (құжаттардың көшірмелерін қоса беру) (ЦАМО құжаттары, бөлімшеден хабарламалар және анықтамалар) көрсеткен жөн. военкоматтардан, obd-memorial.ru сілтемелерінен, OBD мемориалынан, Естелік кітабынан және т.б. тізім беттерінің басып шығарулары (сканерлері).Ресей Федерациясының Қорғаныс министрлігі.
Бөлім бастығы
қаза тапқандарды мәңгі есте қалдыру
Отан қорғаудаИванов Степан Петрович
Иваново,
ст. Летняя, 99, квар. 99
тел.: 8 999-999-99-99
__ қаңтар 201__Менің атам, 622-атқыштар полкінің 124-атқыштар дивизиясының аға сержанты Иван Иванович Иванов 1945 жылы 13 ақпанда Шығыс Пруссия операциясы кезінде қаза тауып, алғашында Шығыс Пруссияның Альтхоф деревнясында жерленген.
IN соғыстан кейінгі жылдаркөшедегі жаппай бейітке қайта жерленген. Калининград облысы, Багратионовский ауданы, Корнево орталық ауылы.
Мендегі мәліметтерге қарағанда, қазіргі уақытта Иван Иванович Ивановтың есімі мәңгілікке сақталмаған.
бапқа сәйкес. 11 Ресей Федерациясының 1993 жылғы 14 қаңтардағы № 4292-1 «Отанды қорғауда қаза тапқандарды еске алу туралы» Заңы, Ресей Федерациясы Президентінің 2006 жылғы 22 қаңтардағы № 37 Жарлығы. Отан қорғауда қаза тапқандарды еске алу мәселелері», Ресей Федерациясы Үкіметінің 2007 жылғы 26 қарашадағы № 802 «Ресей Федерациясы Президентінің 2006 жылғы 22 қаңтардағы Жарлығын іске асыру жөніндегі шаралар туралы» қаулысы. № 37 «Отан қорғауда қаза тапқандардың есімін мәңгі қалдыру мәселелері» көшедегі жаппай бейітке Иван Иванович Ивановтың есімін мәңгі қалдыруды сұраймын. Калининград облысы, Багратионовский ауданы, Корнево орталық ауылы.
Құрметпен,
_____________________ Иванов Степан Петрович.
РЕСЕЙ ФЕДЕРАЦИЯСЫ
Отан қорғау жолында қаза тапқандарды еске алу туралы
Өзгерістер енгізілген құжат:
(орыс газеті, N 188, 31.08.2004 (қолданысқа енгізілу тәртібін қараңыз);
(Российская газета, N 250, 08.11.2006);
(Российская газета, N 158, 25.07.2008 ж.) (2009 жылғы 1 қаңтардан бастап қолданысқа енгізіледі);
(Российская газета, N 159, 22.07.2011);
(Ресми интернет порталы құқықтық ақпарат www.pravo.gov.ru, 08.04.2013);
(Құқықтық ақпараттың ресми интернет-порталы www.pravo.gov.ru, 03.07.2016, N 0001201607030004) (қолданысқа енгізілу тәртібін қараңыз);
(Құқықтық ақпараттың ресми интернет-порталы www.pravo.gov.ru, 06.12.2017 ж., N 0001201712060035) (2018 жылғы 1 қаңтардан бастап қолданысқа енгізіледі);
(Құқықтық ақпараттың ресми интернет-порталы www.pravo.gov.ru, 19.07.2018 ж., N 0001201807190049).
____________________________________________________________________
Отанды немесе оның мүддесін қорғау жолында қаза тапқандарды еске алу – барша азаматтардың қасиетті борышы.
I бөлім. Жалпы ережелер
I БӨЛІМ
ЖАЛПЫ ЕРЕЖЕЛЕР
1-бап. Отан қорғау жолында қаза тапқандарды еске алу
Мәңгілікке қалдырылатын естелік:
әскери іс-қимылдар кезінде, басқа да жауынгерлік тапсырмаларды орындау кезінде немесе Отанды қорғау жөніндегі қызметтік міндеттерін орындау кезінде қаза тапқандар;
басқа мемлекеттердің аумақтарында әскери борышын өтеу кезінде қаза тапқандар;
Отан қорғау кезінде алған жарақаттардан, контузиядан, жарақаттан немесе аурудан, осы зардаптардың туындаған уақытына қарамастан қаза тапқандар, сондай-ақ әскери іс-қимылдар кезінде, басқа да жауынгерлік тапсырмаларды орындау кезінде немесе қызметтік міндеттерін орындау кезінде хабарсыз кеткендер ;
қазіргі ұрыс жағдайына байланысты тұтқында қаза тапқан, бірақ намысы мен абыройын жоғалтпаған, Отанына опасыздық жасамағандар.
Ресейді қорғау жолында қаза тапқан шетел азаматтарына да құрмет көрсетіледі.
Сонымен қатар, Отан қорғауда ерекше көзге түскен бірлестіктер, құрамалар мен мекемелер, сондай-ақ Отанымыз халықтарының қаһармандығы, ерлігі мен қайсарлығының нышаны ретінде тарихқа енген әскери қимылдар өткен жерлер мәңгілікке сақталады. мәңгілікке қалдырылады.
2-бап. Отан қорғауда қаза тапқандарды еске алу нысандары
Отан қорғау жолында қаза тапқандарды мәңгі есте қалдырудың негізгі нысандары:
әскери бейіттерді сақтау және абаттандыру, Отан қорғау жолында қаза тапқандардың басқа да жерленген орындарын құру, сақтау және абаттандыру, құлпытастарды, ескерткіштерді, стелаларды, обелисктерді, басқа да мемориалдық құрылыстар мен қаза тапқандарды мәңгі есте қалдыратын объектілерді орнату;
Отан қорғауда қаза тапқандардың ерліктерімен тарихи байланысты жекелеген аумақтарды сақтау және дамыту;
белгісіз әскери бейіттерді және жерленбеген қалдықтарды анықтауға, Отан қорғау кезінде қаза тапқан және хабарсыз кеткендердің есімдерін анықтауға, олардың есімдерін және олар туралы басқа да мәліметтерді Еске алу кітаптарына және тиісті ақпараттық жүйелерге енгізуге бағытталған іздестіру жұмыстарын жүргізу;
мемориалдық мұражайлар құру және әскери қимылдар жүргізілген жерлерде мемориалдық белгілерді салу;
Отан қорғау жолында қаза тапқандар туралы материалдарды бұқаралық ақпарат құралдарында жариялау, олардың ерліктеріне арналған көркем және әдебиет туындыларын жасау, көрмелер ұйымдастыру;
көшелер мен алаңдарға, географиялық объектілерге, ұйымдарға, оның ішінде Отан қорғау жолында қаза тапқандардың есімдерін беру білім беру ұйымдары, мекемелер, әскери бөлімдер мен құрамалар, кемелер мен кемелер;
әскери бөлімдердің, әскери кәсіптік оқу ұйымдарының және жоғары оқу орындарының әскери оқу орындарының жеке құрамының тізімдеріне Отан қорғауда қаза тапқандардың есімдерін мәңгілікке енгізу;
Отан қорғауда қаза тапқандардың есімдерін мәңгілікке қалдыру үшін мемориалдық даталарды белгілеу.
Мемлекеттiк билiк пен жергiлiктi өзiн-өзi басқару органдарының, қоғамдық-мемлекеттiк бiрлестiктердiң, қоғамдық бiрлестiктердiң шешiмi бойынша Отан қорғау жолында қаза тапқандарды еске алу жөнiндегi өзге де iс-шаралар жүргiзiлуi мүмкiн.
Отты үздіксіз жағуға мүмкіндік беретін әскери жерлеудің сыртында орналасқан әскери жерлеу немесе мемориалдық құрылыстың элементі Мәңгілік алау болып табылады. Мерзімді түрде от жағу мүмкіндігін қамтамасыз ететін, әскери қорымнан тыс орналасқан әскери жерлеу немесе мемориалдық құрылыстың элементі - еске алу оты. Естелік отын жағу жиілігінің тәртібін Отан қорғауда қаза тапқандарды мәңгі есте қалдыру жөніндегі уәкілетті федералды атқарушы орган белгілейді.
(Бөлім 2018 жылғы 19 шілдедегі N 214-ФЗ Федералдық заңымен қосымша енгізілген)
2013 жылғы 5 сәуірдегі N 52-ФЗ Федералдық заңымен 2013 жылғы 19 сәуірде қолданысқа енгізілген өзгертулермен бап.
II бөлім. Отан қорғау жолында қаза тапқандарды жерлеу
II БӨЛІМ
Отан қорғау жолында қаза тапқандарды жерлеу
3-бап. Отан қорғау жолында қаза тапқандарды жерлеу
Құлпытастармен, ескерткіштермен, стелалармен, обелисктермен, қоршау элементтерімен және басқа да мемориалдық құрылыстармен және оларда орналасқан заттармен Отан қорғау жолында қаза тапқандардың жерленген орындары әскери бейіттер болып табылады.
Оларға: әскери-мемориалдық зираттар, әскери зираттар, жалпы зираттардағы жеке әскери орындар, жалпы зираттардағы және зираттардың сыртындағы жаппай және жеке бейіттер, өлгендердің күлі бар колумбарийлер мен урналар, теңіздер мен мұхиттар суларындағы жерлеу орындары, орындар жатады. экипаждары бар әскери, теңіз, өзен және ұшақтардың өлімі.
4-бап. Отан қорғау жолында қаза тапқандарды жерлеу (қайта жерлеу) тәртібі
Отан қорғау жолында қаза тапқандарды жерлеу (қайта жерлеу) әскери құрметпен жүзеге асырылады. Дегенмен, діни рәсімдерге тыйым салынбаған. Отан қорғау жолында қаза тапқандардың жерлеу орындарын күтіп ұстауға, бейіттер мен зираттарды жабдықтауға және жобалауға жауапкершілік жергілікті өзін-өзі басқару органдарына, ал әскери құрмет көрсету бөлігінде әскери басқару органдарына жүктеледі (01.01.2008 бастап қолданысқа енгізіледі). , 2005 жылғы 22 тамыздағы N 122-ФЗ Федералдық заңымен.
Ресей Федерациясының аумағында іздестіру жұмыстары кезінде табылған өлгендердің көмілмеген мәйіттерін жерлеуді жергілікті өзін-өзі басқару органдары, ал басқа мемлекеттердің аумақтарында - Ресей Федерациясының Сыртқы істер министрлігі дипломатиялық өкілдіктер арқылы ұйымдастырады және жүзеге асырады. және Ресей Федерациясының консулдық мекемелері (бөлім 2011 жылғы 2 тамыздағы өзгертулермен 2011 жылғы 18 шілдедегі N 213-ФЗ Федералдық заңы.
Басқа мемлекеттердің әскерлерінің әскери қызметшілерінің қалдықтары табылған кезде жерлеу ақпаратпен және қажет болған жағдайда осы мемлекеттердің тиісті ұйымдары өкілдерінің қатысуымен жүзеге асырылады.
Қайтыс болғандардың сүйегiн қайта жерлеу жергiлiктi өзiн-өзi басқару органдарының шешiмi бойынша iздестiрудi әскери органдар жүзеге асыратын қайтыс болғандардың туыстарын мiндеттi түрде хабардар ете отырып жүзеге асырылады (2004 жылғы 22 тамыздағы N 122-ФЗ Федералдық заңының редакциясымен).
Әскери іс-қимылдар кезінде қаза тапқандарды жерлеу жарғылардың, бұйрықтардың және командалық өкімдердің талаптарына сәйкес жүзеге асырылады.
Әскери бейіттерді мемлекеттік есепке алу, күтіп ұстау және абаттандыру 5-бап
Әскери бейіттер мемлекеттік тіркеуге жатады. Ресей Федерациясының аумағында олардың есебін жергілікті мемлекеттік органдар, ал басқа мемлекеттердің аумақтарында - Ресей Федерациясының өкілдіктері жүргізеді. Әрбір әскери жерлеуге ескерткіш белгі орнатылып, төлқұжат рәсімделеді.
2013 жылғы 5 сәуірдегі N 52-ФЗ Федералдық заңы.
Әскери бейіттер 1949 жылғы 12 тамыздағы соғыс құрбандарын қорғау туралы Женева конвенциясының ережелеріне және халықаралық құқықтың жалпы қабылданған нормаларына сәйкес ұсталады.
Ресей Федерациясының аумағында әскери қабірлерді күтіп-ұстауға жауапкершілік жергілікті өзін-өзі басқару органдарына, ал әскери гарнизондардың жабық аудандарында - осы гарнизондардың командирлеріне жүктеледі. Басқа мемлекеттердің аумақтарында орналасқан әскери бейіттерді күтіп-ұстау және абаттандыру мемлекетаралық шарттармен және келісімдерде айқындалған тәртіппен жүзеге асырылады (2005 жылғы 1 қаңтардан бастап қолданысқа енгізілген өзгертулермен және 2004 жылғы 22 тамыздағы N 122-ФЗ Федералдық заңымен). .
Әскери бейіттердің сақталуын қамтамасыз ету 6-бап
Әскери бейіттердің сақталуын қамтамасыз ету мақсатында олар орналасқан жерлерде жергілікті мемлекеттік органдар құрылады қауіпсіздік аймақтарыжәне Ресей Федерациясының заңнамасында айқындалған тәртіппен қорғалатын табиғи ландшафттардың аймақтары (бөлігі 2005 жылғы 1 қаңтардан бастап 2004 жылғы 22 тамыздағы N 122-ФЗ Федералдық заңымен қолданысқа енгізілген өзгертулермен).
Анықталған әскери қабірлер оларды мемлекеттік тіркеуге қабылдау туралы мәселе шешілгенге дейін осы Заңның талаптарына сәйкес күзетілуге жатады.
Қалалар мен басқа да елді мекендерді жоспарлау, дамыту және реконструкциялау жобалары, құрылыс жобалары әскери бейіттердің сақталуын қамтамасыз ету қажеттілігін ескере отырып әзірленеді.
Әскери қабірлердің зақымдалуы мүмкін құрылыс, қазу, жол және басқа да жұмыстар жергілікті өзін-өзі басқару органдарымен келіскеннен кейін ғана жүзеге асырылады (2004 жылғы 22 тамыздағы N 122-ФЗ Федералдық заңымен енгізілген өзгертулермен).
Кәсіпорындар, ұйымдар, мекемелер мен азаматтар өздеріне пайдалануға берілген жерлерде орналасқан әскери бейіттердің сақталуына жауапты. Егер оларға берілген жерлерде жерлеу табылса, олар бұл туралы жергілікті өзін-өзі басқару органдарына хабарлауға міндетті (2004 жылғы 22 тамыздағы N 122-ФЗ Федералдық заңының өзгертулерімен).
Әскери қабірлердің сақталуын жергілікті өзін-өзі басқару органдары қамтамасыз етеді (2004 жылғы 22 тамыздағы N 122-ФЗ Федералдық заңымен 2005 жылғы 1 қаңтардан бастап қосымша енгізілген бөлігі).
Әскери бейіттерді қалпына келтіру 7-бап
Әскери қорымдар, мемориалдық құрылыстар және апатты жағдайда қалғандарды еске алатын объектілерді жергілікті мемлекеттік органдар қалпына келтіруге жатады (2005 жылғы 1 қаңтардағы 2004 жылғы 22 тамыздағы N 122-ФЗ Федералдық заңымен енгізілген өзгертулермен).
Әскери бейіттердің зақымдануына кінәлі кәсіпорындар, мекемелер, ұйымдар немесе азаматтар оларды қалпына келтіруге міндетті.
III бөлім. Іздеу жұмысы
III БӨЛІМ
ІЗДЕУ ЖҰМЫСЫ
Іздестіру жұмыстарын ұйымдастыру 8-бап
Іздестіру жұмыстарын осындай жұмыстарды жүргізуге уәкілетті қоғамдық бірлестіктер, қоғамдық бірлестіктер Отан қорғауда қаза тапқандарды мәңгі есте қалдыру жөніндегі уәкілетті федералдық атқарушы орган белгілеген тәртіппен белгісіз адамдарды анықтау мақсатында ұйымдастырады және жүргізеді. әскери бейіттер мен жерленбеген мәйіттер, Отан қорғау кезінде қаза болғандар мен хабарсыз кеткендердің есімдерін белгілеу және олардың естелігін мәңгілікке қалдыру.
(Бөлім өзгертулермен, 2013 жылғы 19 сәуірде күшіне енген, 2013 жылғы 5 сәуірдегі N 52-ФЗ Федералдық заңымен.
Әскери іс-қимылдар жүргізілген жерлерде іздестіру жұмыстарын жүргізуге, сондай-ақ әуесқойлық бастамамен әскери қабірлерді ашуға тыйым салынады.
Іздестіру жұмыстарын жүргізу тәртібі 9-бап
Іздестіру жұмыстарын жүргізу тәртібін осы Заңмен және федералдық мемлекеттік органдар, Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің мемлекеттік органдары қабылдайтын басқа да нормативтік құқықтық актілермен, ал өлгендерді жерлеу бөлігінде - өз құзыреті шегінде жергілікті өзін-өзі басқару органдары айқындайды. өзгерту енгізілді, 2005 жылғы 1 қаңтардан бастап күшіне енді 2004 жылғы 22 тамыздағы N 122-ФЗ Федералдық заңы.
Жедел-іздестіру іс-шараларын жүргізу кезінде табылған марқұмдардың сүйегін жерлеу осы Заңның 4-бабына сәйкес жүзеге асырылады, ал бұрын белгісіз болған әскери қабірлер оларды зерттегеннен, есепке қойғаннан және есепке қойғаннан кейін жергілікті өзін-өзі басқару органдарының қатысуымен жетілдіріледі. тиісті аумақтарда орналасқан әскери бөлімдердің (2004 жылғы 22 тамыздағы N 122-ФЗ Федералдық заңымен 2005 жылғы 1 қаңтардан бастап күшіне енген өзгертулерімен) бөлігі.
Марқұмның табылған қаруы, құжаттары және басқа да мүлкі акт бойынша олар табылған жердегі әскери басқару органдарына зерттеу, тексеру және есепке алу үшін беріледі. Бұл ретте жәбірленушілердің құжаттары, жеке заттары мен наградалары олардың туыстарына немесе мұражайларына, атыс қарулары ішкі істер органдарына тапсырылады. Атқыштар мен басқа да қарулар оларды ұрыста қолдануға болмайтын жағдайға келтіргеннен кейін мұражайларға көрсету үшін тапсырылуы мүмкін.
Жарылғыш заттардың табылғаны туралы әскери басқару органдарына дереу хабарланады, олар белгіленген тәртіппен оларды залалсыздандыру немесе жою шараларын қабылдайды. Жарылғыш заттарды анықталған жерлерден әкетуге және оларды дербес бастама ретінде тасымалдауға тыйым салынады.
IV бөлім. Отан қорғауда қаза тапқандарды мәңгі есте қалдыру жөніндегі жұмыстарды жүзеге асыратын мемлекеттік билік және жергілікті өзін-өзі басқару органдары және олардың өкілеттіктері
IV БӨЛІМ
ОТАН ҚОРҒАУ жолында қаза тапқандарды еске алуды, олардың өкілеттіктерін мәңгілікке қалдыру жөніндегі МЕМЛЕКЕТТІК БІЛІКТІ ЖӘНЕ ЖЕРГІЛІКТІ ӨКІМ ОРГАНДАРЫ
(бөлімнің атауы 2004 жылғы 22 тамыздағы N 122-ФЗ Федералдық заңымен 2005 жылғы 1 қаңтардан бастап қолданысқа енгізілген өзгертулермен).
10-бап. Отан қорғауда қаза тапқандарды мәңгі есте қалдыру жөніндегі жұмысты жүзеге асыратын мемлекеттік билік және жергілікті өзін-өзі басқару органдары.
(баптың атауы 2004 жылғы 22 тамыздағы N 122-ФЗ Федералдық заңымен 2005 жылғы 1 қаңтардан бастап қолданысқа енгізілді.
Отан қорғауда қаза тапқандарды еске алу жөніндегі жұмысты басқару және оны үйлестіру уәкілетті федералды атқарушы органға жүктеледі (2005 жылғы 1 қаңтарда 2004 жылғы 22 тамыздағы N 122-ФЗ Федералдық заңымен енгізілген өзгертулермен). .
Осы органның қызметі және Отан қорғауда қаза тапқандарды еске алу жөніндегі жұмыс Ресей Федерациясының Президенті айқындайтын тәртіппен жүзеге асырылады (2004 жылғы 22 тамыздағы N 122-ФЗ Федералдық заңының редакциясымен; өзгерту енгізілді - 2006 жылғы 19 қарашадан бастап қолданысқа енгізілді - 2006 жылғы 3 қарашадағы N 179-ФЗ Федералдық заңымен.
Отан қорғау жолында қаза тапқандарды мәңгі есте қалдыру жөніндегі жұмысты уәкілетті федералды атқарушы билік органдары, ал жерлеу орындарын және жерлеу орындарын күтіп-ұстау бөлігінде – жергілікті өзін-өзі басқару органдары ұйымдастырады және жүзеге асырады (2005 жылғы 1 қаңтардан бастап қолданысқа енгізілген өзгертулер мен толықтырулар). 2004 жылғы 22 тамыздағы N 122-ФЗ Федералдық заңымен.
11-бап. Отан қорғауда қаза тапқандарды еске алу жөнiндегi жұмысты жүзеге асыратын мемлекеттiк органдардың және жергiлiктi өзiн-өзi басқару органдарының өкiлеттiгi.
Отан қорғау жолында қаза тапқандарды мәңгі есте қалдыру жөніндегі уәкілетті федералды атқарушы орган:
Отан қорғауда қаза тапқандарды мәңгі есте қалдыру жөніндегі жұмысты басқарады және үйлестіреді;
Мемлекеттiк жоспарларды, бағдарламаларды, нормативтiк құқықтық актiлердi және олардың негiзiнде Отан қорғауда қаза тапқандарды еске алу жөнiндегi iс-шараларды ұйымдастыру және өткiзу жөнiндегi басқа да құжаттарды әзiрлейдi, осы iс-шараларды қаржыландыру тәртiбiн айқындайды;
Отан қорғау жолында қаза тапқандардың әскери бейіттерін, оның ішінде басқа мемлекеттердің аумақтарында орналасқан бейіттерді орталықтандырылған есепке алуды және куәландыруды ұйымдастырады;
ол белгiлеген тәртiппен әскери бейiттерден тыс орналасқан және Мәңгiлiк алау немесе Жад алауы бар мемориалдық құрылыстардың орталықтандырылған есебiн ұйымдастырады;
(2018 жылғы 19 шілдедегі N 214-ФЗ Федералдық заңымен қосымша енгізілген тармақ)
Жад отын жағу жиілігін белгілейді;
(2018 жылғы 19 шілдедегі N 214-ФЗ Федералдық заңымен қосымша енгізілген тармақ)
____________________________________________________________________
2018 жылғы 19 шілдедегі N 214-ФЗ Федералдық заңы алдыңғы бірінші редакцияның бестен сегізге дейінгі абзацтары, тиісінше бірінші редакцияның жетінші-оныншы абзацтары қарастырылды.
____________________________________________________________________
басқа мемлекеттермен әскери қабірлерді күтіп ұстау және абаттандыру мәселелері бойынша өзара іс-қимыл жасайды, Ресей Федерациясы Президентінің қарауына әскери қабірлердің мәртебесі туралы мемлекетаралық шарттар мен келісімдердің жобаларын ұсынады;
Отан қорғауда қаза тапқандардың ерліктерін насихаттауды ұйымдастырады, іздестіру жұмыстары кезінде анықталған құрбандардың аты-жөндерінің тізімдерін бұқаралық ақпарат құралдарында жариялайды;
азаматтардың, қоғамдық бірлестіктердің, діни ұйымдардың Отан қорғау жолында қаза тапқандарды мәңгі есте қалдыру мәселелері бойынша ұсыныстарын қарайды және оларды іске асыру жөнінде шаралар қабылдайды;
осы Заңның орындалуын бақылауды жүзеге асырады.
Ресей Федерациясының Қорғаныс министрлігі:
Отан қорғауда қаза тапқандарды мәңгі есте қалдыру жөніндегі уәкілетті федералды атқарушы органның тапсырмасы бойынша әскери мемориалдық жұмыстардың жоспарлары мен бағдарламаларын әзірлейді;
басқа мемлекеттердің аумақтарында орналасқан әскери қабірлердің және Ресей Федерациясының аумағында басқа мемлекеттердің әскерлерінің әскери қызметшілерін жерлеудің мәртебесі туралы мемлекетаралық келісімдердің жобаларын дайындауға қатысады;
әскери бейіттердің және қаза тапқан әскери қызметкерлердің есебін жүргізеді;
Ресей Федерациясының аумағында және басқа мемлекеттердің аумақтарында іздестіру жұмыстарын, сондай-ақ әскери қабірлерді куәландыруды қамтамасыз ету жөніндегі іс-шараларды жүзеге асыруды үйлестіреді;
шетелдiк өкiлдермен бiрге қайтыс болған әскери қызметкерлердiң мәйiтiн эксгумациялауға және оларды қайта жерлеуге қатысады;
Отан қорғауда қаза тапқан әскери қызметшілердің ерліктерін насихаттауды ұйымдастыруға қатысады;
хабар-ошарсыз кеткен туыстарының тағдырын анықтау туралы азаматтардың өтініштерін қарайды.
Әскери басқару органдары:
осы Заңда көзделген жағдайларда Отан қорғау жолында қаза тапқандардың сүйегiн жерлеуге (қайта жерлеуге) қатысуға;
практикалық көмек көрсету қоғамдық бірлестіктер iздестiру жұмыстарын жүргiзу, қайтыс болғандардың сүйегiн жерлеу (қайта жерлеу) және әскери қабiрлердi абаттандыру кезiнде;
іздестіру жұмыстары кезінде табылған қару-жарақты, әскери техниканы және басқа да материалдық құндылықтарды құжаттамалық қабылдауды жүзеге асырады, оларды зерделеуді, есепке алуды және одан әрі пайдалану үшін сараптауды жүргізеді;
басқа мемлекеттердің аумақтарында орналасқан әскери бейіттерді анықтауға және абаттандыруға қатысу және оларды есепке алуды жүзеге асыру;
қайтыс болғандар және хабарсыз кеткендер туралы мәліметтерді анықтау бойынша жұмыс жүргізеді;
жад кітаптарын шығаруға материалдар дайындауға көмек көрсету.
Ресей Федерациясы Ұлттық ұлан әскерлерінің Федералдық қызметі:
Ресей Федерациясы Ішкі істер министрлігінің ішкі әскерлерінің қаза тапқан әскери қызметшілерінің есебін, сондай-ақ оның әскери қызметшілері мен қызметкерлерінің арасынан қайтыс болғандардың есебін жүргізеді;
іздестіру жұмыстарын жүргізу кезінде табылған атыс қаруын кейіннен ішкі істер органдарына бере отырып, қабылдауды және уақытша сақтауды жүзеге асырады;
2017 жылғы 5 желтоқсандағы N 391-ФЗ Федералдық заңы.
Ресей Федерациясының Федералдық қауіпсіздік қызметі:
хабар-ошарсыз кеткен адамдар туралы мәліметтерді анықтауға қатысады;
Жад кітаптарын шығаруға материалдар дайындауға қатысады.
Ресей Федерациясының Ішкі істер министрлігі:
іздестіру жұмыстарын жүргізу кезінде қоғамдық тәртіпті қамтамасыз етеді;
іздестіру жұмыстары кезінде табылған атыс қаруын қабылдауды және сақтауды жүзеге асырады;
2017 жылғы 5 желтоқсандағы N 391-ФЗ Федералдық заңымен 2018 жылғы 1 қаңтардан бастап қолданысқа енгізілді.
ішкі істер органдарының қаза болған қатардағы және басшы құрамының есебін жүргізеді;
хабар-ошарсыз кеткен адамдар туралы мәліметтерді анықтауға қатысады;
Министрлік жүйесінде Жад кітаптарын басып шығару тәртібін айқындайды.
Ресей Федерациясының Сыртқы істер министрлігі:
басқа мемлекеттердің аумақтарындағы әскери қабірлердің, басқа мемлекеттердің әскерлерінің әскери қызметшілерін Ресей Федерациясының аумағында жерлеудің сақталуын және абаттандыруын қамтамасыз ету жөніндегі мемлекетаралық шарттар мен келісімдердің жобаларын әзірлейді, сондай-ақ осы шарттарды іске асыруға қатысады және келісімдер;
Ресей Федерациясының басқа мемлекеттердегі дипломатиялық өкілдіктері мен консулдық мекемелері арқылы ұрыс қимылдары, қарулы қақтығыстар кезінде және басқа мемлекеттердің аумақтарында әскери борышын өтеу кезінде хабарсыз кеткендер туралы мәліметтерді анықтау бойынша шараларды жүзеге асырады, тіркеуді және куәландыруды ұйымдастырады және жүзеге асырады. әскери қабірлер, сондай-ақ басқа мемлекеттердің аумақтарында қаза тапқандардың сүйегін қайта жерлеу;
аумақтарында әскери бейіттер орналасқан мемлекеттердің тиісті ұйымдарымен жерлеу орындарында мемориалдық белгілер орнату, сондай-ақ оларды абаттандыру мәселелерін келіседі;
басқа мемлекеттердің аумақтарында қаза тапқандардың туыстарының әскери зираттарға бару тәртібін реттейді;
қаза тапқандардың (қайтыс болғандардың) туыстарының - басқа мемлекеттердің азаматтарының Ресей Федерациясының аумағында әскери қабірлерге бару тәртібін белгілейді.
Қызмет шетелдік барлауРесей Федерациясы:
өз қызметкерлері арасында қаза тапқандардың есебін жүргізеді;
хабар-ошарсыз кеткен адамдардың тағдырын анықтауға қатысады;
Жад кітаптарын шығаруға материалдар дайындауға қатысады.
Бұқаралық ақпарат құралдары саласындағы федералды атқарушы орган:
Бүкілресейлік жад кітабын басып шығару үшін баспа базасын қамтамасыз етеді;
өлілер мен із-түзсіз жоғалғандарды іздестіру туралы бұқаралық ақпарат құралдарында тұрақты хабарлар береді.
Мәдениет және өнер саласындағы федералды атқарушы орган:
Отан қорғауда қаза тапқандарды мәңгі есте қалдыруға бағытталған іс-шараларды ұйымдастырады;
ескерткіштер мен мемориалдарды салуға, федералдық маңызы бар мұражайлық көрмелер мен көрмелерді құруға, құлпытастарды және федералдық маңызы бар құлаған ескерткіштерді қалпына келтіруге, әскери қабірлерді классификациялауға және куәландыруға қатысады.
Жергілікті билік органдары:
өз аумақтарында орналасқан әскери бейіттерді, мемориалдық құрылыстарды және Отан қорғау жолында қаза тапқандарды мәңгі есте қалдыратын объектілерді тәртіпке келтіру және абаттандыру жөніндегі іс-шараларды, сондай-ақ бейіттерді күтіп-баптау туралы үкіметаралық келісімдерді іске асыру жөніндегі жұмыстарды жүзеге асыру; Ресей Федерациясының аумағындағы шетелдік әскери қызметшілер;
жаңа әскери жерлеулер үшін орын резервін құру;
Әскери бейіттердің сыртында орналасқан және Мәңгілік алау немесе Естелік алауы бар мемориалдық құрылымдардың орталықтандырылған есебін ұйымдастыру мақсатында Отан қорғау жолында қаза тапқандарды еске алу жөніндегі уәкілетті федералды атқарушы органмен өзара іс-қимыл жасау.
(2018 жылғы 19 шілдедегі N 214-ФЗ Федералдық заңымен қосымша енгізілген тармақ)
Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінде - Мәскеу, Санкт-Петербург және Севастополь федералды қалаларында Ресей Федерациясының аталған субъектілерінің заңдарына сәйкес осы Заңда көзделген жергілікті өзін-өзі басқару органдарының өкілеттіктері жүзеге асырылуы мүмкін. Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің - Мәскеу, Санкт-Петербург және Севастополь федералды қалаларының мемлекеттік органдарымен жүзеге асырылады.
(2016 жылғы 3 шілдедегі N 227-ФЗ Федералдық заңымен қолданысқа енгізілген өзгертулер мен толықтырулар енгізілген бап.
V бөлім. Отан қорғауда қаза тапқандарды мәңгі есте қалдыру шараларын қаржылық және материалдық-техникалық қамтамасыз ету. осы Заңды бұзғаны үшін жауапкершілік
V БӨЛІМ
Отан қорғауда қаза тапқандарды мәңгі есте қалдыру іс-шараларын қаржылық және материалдық-техникалық қамтамасыз ету. осы Заңды бұзғаны үшін жауапкершілік
Отан қорғауда қаза тапқандарды мәңгі есте қалдыру жөніндегі іс-шараларды қаржылық және материалдық-техникалық қамтамасыз ету 12-бап.
Отан қорғау жолында қаза тапқандарды еске алуға байланысты іс-шараларды өткізуге, оның ішінде Отан қорғаушылардың ерліктерімен тарихи байланысты жекелеген аумақтар мен объектілерді салуға, сондай-ақ көрмелер мен басқа да іс-шараларды ұйымдастыруға арналған шығыстар төленуі мүмкін. федералдық бюджет, Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің бюджеттері және осы Заңда белгіленген мемлекеттік органдардың және жергілікті өзін-өзі басқару органдарының құзыретіне сәйкес жергілікті бюджеттер есебінен жүзеге асырылады. заңды және жеке тұлғалардың қайырымдылықтары (2004 жылғы 22 тамыздағы N 122-ФЗ Федералдық заңымен 2005 жылғы 1 қаңтардан бастап күшіне енген өзгертулермен).
Уәкілетті федералдық атқарушы орган Отанды қорғауда қаза тапқандарды мәңгі есте қалдыруға байланысты іс-шараларды өткізуге жұмсалатын шығыстар федералдық бюджеттен қаржыландырылады (2005 жылғы 1 қаңтардан бастап қолданысқа енгізілген өзгертулер мен толықтырулар мен толықтырулар) 2004 жылғы 22 тамыздағы N 122-ФЗ ; 2008 жылғы 23 шілдедегі N 160-ФЗ Федералдық заңымен 2009 жылғы 1 қаңтардан бастап қолданысқа енгізілді.
Басқа мемлекеттердің аумақтарында орналасқан әскери қабірлерді күтіп ұстауға және абаттандыруға және Ресей Федерациясының аумағында басқа мемлекеттердің әскерлерінің әскери қызметшілерін жерлеуге арналған шығыстар мемлекетаралық шарттар мен келісімдер негізінде жүзеге асырылады.
Отан қорғауда қаза тапқандарды мәңгі есте қалдыру жөніндегі осы Заңда көзделген іс-шараларды материалдық-техникалық қамтамасыз ету тәртібін Ресей Федерациясының Үкіметі айқындайды.
Осы Заңды бұзғаны үшін жауаптылық 13-бап
Барлық әскери бейіттер, сондай-ақ Отан қорғау жолында қаза тапқандардың есімін мәңгі қалдыратын ескерткіштер мен басқа да мемориалдық құрылыстар мен объектілер мемлекет қорғауында.
Осы Заңды бұзуға кінәлі адамдар Ресей Федерациясының заңнамасында белгіленген әкімшілік, қылмыстық немесе өзге де жауапкершілікке тартылады.
Президент
Ресей Федерациясы
Ельцин Б
Ресей Федерациясы Жоғарғы Кеңесінің 1993 жылғы 14 қаңтардағы N 4293-1 «Ресей Федерациясының «Отан қорғауда қаза тапқандарды еске алу туралы» Заңын іске асыру туралы» қаулысының мәтінін қараңыз. сілтеме.
ескере отырып құжатты қайта қарау
өзгерістер мен толықтырулар әзірленді
«Көдекс» АҚ
Отанды немесе оның мүддесін қорғау жолында қаза тапқандарды еске алу – барша азаматтардың қасиетті борышы.Осы мақсатта ол қабылданды Ресей Федерациясының 1993 жылғы 14 қаңтардағы «Отан қорғауда қаза тапқандарды еске алу туралы» Заңы.
Осы Заңға сәйкес Мәңгілікке қалдырылатын естелік:
1. Әскери іс-қимылдар кезінде, басқа да жауынгерлік тапсырмаларды орындау кезінде немесе Отан қорғау жөніндегі қызметтік міндеттерін орындау кезінде қаза тапқандар;
2. Басқа мемлекеттердің аумақтарында әскери борышын өтеу кезінде қаза тапқандар;
3. Отан қорғау кезінде алған жарақаттардан, контузиядан, жарақаттан немесе аурудан, осы зардаптардың туындаған уақытына қарамастан қаза тапқандар, сондай-ақ әскери іс-қимылдарды жүргізу кезінде, басқа да жауынгерлік тапсырмаларды орындау кезінде немесе оларды орындау кезінде хабарсыз кеткендер. қызметтік міндеттер;
4. Қазіргі ұрыс жағдайына байланысты тұтқында қаза тапқан, бірақ намысы мен абыройын жоғалтпаған, Отанына опасыздық жасамағандар.
Ресейді қорғау жолында қаза тапқан шетел азаматтарына да құрмет көрсетіледі.
Сонымен қатар, Отанымыздың халықтарының қаһармандығы, батылдығы мен қайсарлығының нышандары ретінде тарихқа енген бірлестіктердің, құрамалардың, соғыс қимылдарының орындарының естелігі мәңгілікке сақталады.
Отан қорғау жолында қаза тапқандарды мәңгі есте қалдырудың негізгі нысандары:
1. әскери қабірлерді сақтау және абаттандыру, құлпытастарды, ескерткіштерді, стеллаларды, обелисктерді орнату;
2. Отан қорғауда қаза тапқандардың ерліктерімен тарихи байланысты аумақтарды сақтау және дамыту;
3. Отан қорғау жолында қаза тапқандардың есімдерін естелік кітаптарға енгізу;
4. ұрыс алаңдарында мемориалдық мұражайлар құру, көрмелер ұйымдастыру, мемориалдық белгілерді салу;
5. Отан қорғау жолында қаза тапқандар туралы материалдарды бұқаралық ақпарат құралдарында жариялау, олардың ерліктеріне арналған көркем және әдебиет туындыларын жасау;
6. елдi мекендерге, көшелер мен алаңдарға, кәсiпорындарға, мекемелерге, оның iшiнде оқу орындарына, әскери бөлiмдерге, кемелер мен кемелерге Отан қорғау жолында қаза тапқандардың аттары мен тегiн беру;
7. есте қаларлық күндер мен Бүкілресейлік еске алу күнін белгілеу.
Мемлекеттiк және әкiмшiлiк органдардың, қоғамдық бiрлестiктердiң шешiмi бойынша Отан қорғау жолында қаза тапқандарды еске алу жөнiндегi басқа да шаралар қабылдануы мүмкiн.
Құлпытастармен, ескерткіштермен, стелалармен, обелисктермен, қоршау элементтерімен және басқа да мемориалдық құрылыстармен және оларда орналасқан заттармен Отан қорғау жолында қаза тапқандардың жерленген орындары әскери бейіттер болып табылады.
Отан қорғау жолында қаза тапқандарды жерлеу (қайта жерлеу) әскери құрметпен жүзеге асырылады. Дегенмен, діни рәсімдерге тыйым салынбаған. Отан қорғау жолында қаза тапқандарды жерлеу, бейіттер мен зираттарды жабдықтау және есепке алу жауапкершілігі жергілікті атқарушы органдар мен әкімшілік және әскери басқару органдарына жүктеледі.
Іздестіру жұмыстары кезінде табылған өлгендердің көмілмеген сүйектерін жерлеуді жергілікті атқарушы органдар мен басшылық ұйымдастырып, жүзеге асырады.
Басқа мемлекеттердің әскерлерінің әскери қызметшілерінің қалдықтары табылған кезде жерлеу ақпаратпен және қажет болған жағдайда осы мемлекеттердің тиісті ұйымдары өкілдерінің қатысуымен жүзеге асырылады.
Қайтыс болған адамның сүйегiн қайта жерлеу жергiлiктi атқарушы органдар мен әкiмшiлiктiң шешiмi бойынша марқұмның туыстарына мiндеттi түрде хабарлай отырып жүзеге асырылады.
Әскери іс-қимылдар кезінде қаза тапқандарды жерлеу жарғылардың, бұйрықтардың және командалық өкімдердің талаптарына сәйкес жүзеге асырылады.
Әскери бейіттер мемлекеттік тіркеуге жатады . Ресей Федерациясының аумағында олардың есебін жергілікті билік органдары мен басқару органдары, ал басқа мемлекеттердің аумақтарында - Ресей Федерациясының өкілдіктері жүргізеді. Әрбір әскери жерлеуге ескерткіш белгі орнатылып, төлқұжат рәсімделеді.
Әскери бейіттер 1949 жылғы 12 тамыздағы соғыс құрбандарын қорғау туралы Женева конвенциясының ережелеріне және халықаралық құқықтың жалпы қабылданған нормаларына сәйкес ұсталады.
Ресей Федерациясының аумағында әскери қабірлерді күтіп-ұстауға жауапкершілік жергілікті билік органдары мен басқару органдарына, ал әскери гарнизондардың жабық аудандарында - осы гарнизондардың командирлеріне жүктеледі. Басқа мемлекеттердің аумақтарында орналасқан әскери бейіттерді күтіп-ұстау және абаттандыру мемлекетаралық шарттар мен келісімдерде айқындалған тәртіппен жүзеге асырылады.
Әскери бейіттердің олар орналасқан жерлерде сақталуын қамтамасыз ету мақсатында жергілікті атқарушы органдар мен басшылықтар күзет аймақтарын белгілейді.
Анықталған әскери қабірлер оларды мемлекеттік тіркеуге қабылдау туралы мәселе шешілгенге дейін осы Заңның талаптарына сәйкес күзетілуге жатады.
Қалалар мен басқа да елді мекендерді жоспарлау, дамыту және реконструкциялау жобалары, құрылыс жобалары әскери бейіттердің сақталуын қамтамасыз ету қажеттілігін ескере отырып әзірленеді.
Салдарынан әскери қабірлердің бүлінуі мүмкін құрылыс, қазу, жол және басқа да жұмыстар жергілікті билік органдарымен және әкімшілік және әскери басқару органдарымен келіскеннен кейін ғана жүргізіледі.
Кәсіпорындар, ұйымдар, мекемелер мен азаматтар өздеріне пайдалануға берілген жерлерде орналасқан әскери бейіттердің сақталуына жауапты. Өздерiне берiлген жерлерден жерлеу табылса, олар бұл туралы жергiлiктi өкiмет органдарына және әкiмшiлiк пен әскери органдарға хабарлауға мiндеттi.
Күйзеліске ұшыраған әскери қорымдар, мемориалдық құрылыстар мен қаза болғандарды мәңгі есте қалдыратын нысандар жергілікті билік пен әкімшілік тарапынан қалпына келтіруге жатады.
Әскери бейіттердің зақымдануына кінәлі кәсіпорындар, мекемелер, ұйымдар немесе азаматтар оларды қалпына келтіруге міндетті.
Белгісіз әскери бейіттер мен жерленбеген қалдықтарды анықтау, қаза болғандардың аты-жөнін немесе хабарсыз кеткендердің есімдерін анықтау мақсатында іздестіру жұмыстары жүргізілуде. Ол жергілікті бағдарламалар негізінде ұйымдастырылады және мұндай жұмыстарды мемлекеттік және әкімшілік органдармен жүзеге асыруға уәкілетті қоғамдық бірлестіктер жүзеге асырады.
Әскери іс-қимылдар жүргізілген жерлерде іздестіру жұмыстарын жүргізуге, сондай-ақ әуесқойлық бастамамен әскери қабірлерді ашуға тыйым салынады.
Жедел-іздестіру іс-шараларын жүргізу кезінде табылған марқұмдардың мүрдесін жерлеу осы Заңның 4-бабына сәйкес жүзеге асырылады, ал бұрын белгісіз болған әскери қабірлер оларды зерттеп, есепке алған және тіркегеннен кейін жергілікті атқарушы органдар мен әкімшіліктердің қатысуымен жетілдіріледі. тиісті аумақтарда орналасқан әскери бөлімдер.
Марқұмның табылған қаруы, құжаттары және басқа да мүлкі акт бойынша олар табылған жердегі әскери басқару органдарына зерттеу, тексеру және есепке алу үшін беріледі.Бұл ретте жәбірленушілердің құжаттары, жеке заттары мен наградалары олардың туыстарына немесе мұражайларына, атыс қарулары ішкі істер органдарына тапсырылады. Атқыштар мен басқа да қарулар оларды ұрыста қолдануға болмайтын жағдайға келтіргеннен кейін мұражайларға көрсету үшін тапсырылуы мүмкін.
Жарылғыш заттардың табылғаны туралы әскери басқару органдарына дереу хабарланады, олар белгіленген тәртіппен оларды залалсыздандыру немесе жою шараларын қабылдайды. Жарылғыш заттарды анықталған жерлерден әкетуге және оларды дербес бастама ретінде тасымалдауға тыйым салынады.
Отан қорғауда қаза тапқандарды мәңгі есте қалдыру жөніндегі жұмысты басқару және үйлестіру еске алу мәселелерін шешуге қатысатын министрліктер мен ведомстволардың штаттық қызметкерлерінен тұратын Ресей Федерациясы Үкіметінің жанындағы арнайы органға жүктеледі. қаза тапқандардың.
Отан қорғауда қаза тапқандарды еске алу жұмыстарын Ресей Федерациясының Қорғаныс министрлігі, Ресей Федерациясының Қауіпсіздік министрлігі, Ресей Федерациясының Ішкі істер министрлігі, РФ Министрлігі ұйымдастырады және жүргізеді. Ресей Федерациясының Сыртқы істер органдары, Ресей Федерациясының Сыртқы барлау қызметі, Ресей Федерациясының Баспасөз және ақпарат министрлігі, Ресей Федерациясының Мәдениет министрлігі, сондай-ақ жергілікті билік органдары мен әкімшіліктер.
Отан қорғауда қаза тапқандарды мәңгі есте қалдыру жөніндегі жұмыстарды жүзеге асыратын басқару органдарының өкілеттіктері:
Ресей Федерациясының Қорғаныс министрлігі:
1. Әскери мемориалдық жұмыстардың жоспарлары мен бағдарламаларын әзірлейді;
2. Басқа мемлекеттердің аумақтарында орналасқан әскери бейіттердің және Ресей Федерациясының аумағында басқа мемлекеттердің әскерлерінің әскери қызметшілерін жерлеудің мәртебесі туралы мемлекетаралық келісімдердің жобаларын дайындауға қатысады;
3. Әскери бейіттер мен қаза тапқан әскери қызметкерлердің есебін жүргізеді;
4. Іздестіру жұмыстарын қамтамасыз ету бойынша іс-шараларды жүзеге асыруды үйлестіреді;
Қайтыс болған әскери қызметшілердің сүйегін эксгумациялауға және оларды қайта жерлеуге қатысады;
5. Отан қорғауда қаза тапқан әскери қызметкерлердің ерліктерін насихаттауды ұйымдастыруға қатысады;
6. Хабар-ошарсыз кеткен туыстарының тағдырын анықтау туралы азаматтардың өтініштерін қарайды.
Әскери басқару органдары:
1. Отан қорғау жолында қаза тапқандардың сүйегiн жерлеуге (қайта жерлеуге) қатысу;
2. Жергiлiктi атқарушы органдар мен басшылыққа, қоғамдық бiрлестiктерге iздестiру жұмыстарын жүргiзуде, қайтыс болғандардың сүйегiн жерлеуде (қайта жерлеуде) және әскери бейiттерді абаттандыруда практикалық көмек көрсету;
3. Іздестіру жұмыстары кезінде табылған қару-жарақты, әскери техниканы және басқа да материалдық құндылықтарды құжаттамалық қабылдауды жүзеге асыру, оларды зерделеу, есепке алу және одан әрі пайдалану үшін сараптама жүргізу;
4. Басқа мемлекеттердің аумақтарында орналасқан әскери бейіттерді анықтауға және абаттандыруға қатысу, оларды есепке алуды жүзеге асыру;
5. Қайтыс болғандар мен хабар-ошарсыз кеткендер туралы мәліметтерді анықтау жұмыстарын жүргізуде;
6. Есте сақтау кітаптарын шығаруға материалдар дайындауға көмек көрсету.
Отан қорғау жолында қаза тапқандарды еске алуға байланысты іс-шараларды өткізуге арналған шығыстар республикалық-мемлекеттік және әкімшілік-аумақтық құрылымдардың бюджеттері, бюджеттен тыс қорлар, сондай-ақ заңды және жеке тұлғалардың ерікті жарналары мен қайырмалдықтары есебінен жабылады. .
Ресей Федерациясының Үкіметі Отан қорғауда қаза тапқандарды мәңгі есте қалдыруға байланысты іс-шараларды өткізуге жұмсалатын шығындар Ресей Федерациясының бюджетінен қаржыландырылады.
Басқа мемлекеттердің аумақтарында орналасқан әскери қабірлерді күтіп ұстауға және абаттандыруға және Ресей Федерациясының аумағында басқа мемлекеттердің әскерлерінің әскери қызметшілерін жерлеуге арналған шығыстар мемлекетаралық шарттар мен келісімдер негізінде жүзеге асырылады.
Осылайша, барлық әскери бейіттер, сондай-ақ Отан қорғау жолында қаза тапқандардың есімін мәңгі қалдыратын ескерткіштер мен басқа да мемориалдық құрылыстар мен объектілер мемлекет қорғауында болады, ал осы Заңды бұзуға кінәлі адамдар Қазақстан Республикасының заңнамасында белгіленген әкімшілік, қылмыстық немесе өзге де жауапкершілікке тартылады. Ресей Федерациясының заңнамасы.
